村民决定村官报酬和前途？人们很少听说，但余杭区做到了。

　　在余杭区，上千村民盯着几个村官，就是村委会招待客人，买了一包中华烟、两瓶农夫山泉，都要上财务公开栏。

　　事实上，在农村基层民主政治建设上，余杭区近年来基本形成了“村官村民选，村情村民知，村事村民定，村务村民管”的良好局面。

　　“村官腐败”刺激改革

　　昨天上午，在杭州市村级民主政治建设工作现场会上，“余杭经验”展现在与会人士的眼前。

　　据介绍，“余杭经验”的出现，一定程度上受了“村官腐败”的刺激。

　　余杭区是全国百强县(市)，近年来农村村集体富裕了起来，有的村征地补偿款达上千万。因村财务管理不规范、村干部腐败等问题，2002年有12个村干部进了牢房。

　　从2002年起，余杭区开始在农村基层民主政治建设上大花心思，制订出台的《村务工作规则》，具体规定达32条，从制度上保障了村民的选举权、知情权、参与权和监督权。

　　如今，《规则》已逐步成为村干部和村民共同遵守的行为规范。

　　全国首创“自荐海选”

　　“以制治村”，余杭区喊得很响亮。首先从村民的选举权开始，“海推直选”让村民有了热情。2002年7月，余杭区首次开展“海推直选”，其中一次选举成功的村占总数的88.4%，是历届村委换届选举成功率较高的一次。

　　2003年，全区505个村庄合并为262个，减少了778名村干部，却没有因此出现上访事件。

　　2004年，全区有140个区域调整后的村进行村委会直选，全部一次性成功，且未出现贿选和暴力选举等事件。

　　2005年，创新民主选举模式，全国首创村委会“自荐海选”，凡是具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、为村民服务的选民，均可“自荐”报名参加村委会成员职务竞选。

　　这一次，122个村顺利完成了直选。参选选民16万多人，参选率达到99.1%，是历届选举最高的一次。

　　村官报酬村民说了算

　　余杭区让村民充分享有知情权和参与权。

　　村务、财务两“公开”，土地承包、修路建桥等村务一点都不能含糊，必须民主决断；甚至村委会招待客人，买了一包中华烟、两瓶农夫山泉，这些小事都上了财务公开栏。

　　村官必须这样做。因为，村官的报酬和前途，都掌握在村民手中。村官的基本报酬，由镇、乡、街道建议，再由村民代表评议。许多村的村主任基本报酬为900元，但村民代表评议后，觉得村主任干得好，可按50%上下浮动，再取平均值。

　　村民掌握了村官的前途。谁真心为村民办事，大家就选谁，不行就下课。

　　“余杭经验”将被推广

　　“总的来说，余杭的经验是成熟的！”昨天上午，杭州市委副书记、纪委书记叶明说。

　　中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正日前在浙考察期间，专门指示中纪委有关部门，要组织召开专题研讨会，认真总结、学习和推广“余杭经验”。研讨会初步定于7月下旬在北京召开。