虽然伤亡人数还在核实之中，但有一点可以肯定，今年强台风海棠虽然给浙江经济造成较大损失，但人员伤亡情况却比去年“云娜”少许多。

　　省防办有关人士表示，这一切，归功于浙江启动了“以人为本”的公共应急机制。

　　本次公共应急机制一个主要体现是，浙江省水利厅及时启动防汛应急工作预案，省相关部门通力合作，采取针对性转移人群措施，避让台风。

　　据介绍，自7月12日，海棠在关岛洋面生成并向偏西方向移动后，吕祖善省长就防御第5号台风工作做出重要批示。

　　省防指在分析台风动向的基础上，要求各地把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，着手研究部署具体防台工作。

　　省防办在15日下午发出《关于做好第5号台风(海棠)防御工作的通知》，当根据气象分析，台风海棠可能严重影响浙江时，省防指又在16日晚召开全省防御5号台风电视电话会议，省长吕祖善到会并就防台抗台工作作出重要部署。

　　17日上午，省水利厅宣布正式启动于今年5月底制定的《浙江省水利厅防汛应急工作预案》，立即启动防汛应急工作小组。根据防台工作“以人为本”的重点，应急工作小组在原设立综合宣传组、信息组、水情组、调度组、工程组、救灾与灾情组、后勤保障组等基础上专门加设了人员转移组，具体负责组织指挥人员转移。

　　根据预案，省防指又在17日晚紧急发出做好七类危险地带的人员安全转移工作的通知。

　　在接下来3天里，全省紧急转移安置群众54万人。其中仅转移地质灾害隐患点人员就达6万多。“正是由于这些涉危地带人员的有序疏散、转移，才使得台风来袭时，保障人员最低伤亡的目标。”省防办负责人说。

　　正如副省长、省防指指挥茅临生20日下午所说，各应急小组自启动后，大家齐心协力，尽心尽职，为我们取得抗击台风海棠的阶段性成果作出了很大贡献。

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　　只要人活着失去的总有一天能再回来

　　昨天，刚刚从洪水中突围的平阳水头镇党委书记许道静告诉记者，这次水头灾情有一个特点，就是人员伤亡和经济损失“两极分化”。经济损失极其严重，但仅有一位老人意外死亡。相对于一场历史上最大的水灾，这么低的伤亡数字是值得欣慰。

　　许书记说，这是因为台风来临之前，水头镇就集中力量进行人员转移安置，把力争不死人作为最大目标。洪水发生后，又几乎把全部精力放在解救被困群众上。正是因为执行“生命第一”的抗灾原则，把有限的时间和力量放在保证人员安全上，所以经济损失就比较大。“但人的生命是无价的，这样做很值得”，他说，“只要人活着，我们总有一天会让失去的再回来。”