八、推进文化体制创新

　　(一)深化文化体制改革

　　大力推进文化体制创新，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。进一步转变政府职能，理顺关系，真正实行政企分开、企事分开、管办分离，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促使各种文化资源和文化要素的合理流动。积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆、美术馆、音乐厅、档案馆、科技馆等公益性机构及少数特殊的国办艺术院团，作为非营利性机构，财政予以重点支持，并鼓励社会捐赠、扶持。其它经营性文化事业单位，采取租赁制、承包制、股份制和拍卖出售等方式，逐步实行企业化改造，实行完全独立的经济核算，自主经营、自负盈亏，并逐步建立现代企业制度。鼓励文化企业之间打破地区、部门、行业和所有制界限，实行优势互补，促进资产、人才、技术等生产要素的优化组合。

　　广播电视、新闻出版要通过体制改革和结构调整，建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制，增强制度创新和科技创新能力，保持发展优势，实现新的飞跃。政府对国办艺术表演团体和其它艺术生产单位由直接管理逐步实行间接的行业管理。国办艺术表演团体和其它艺术生产单位要转变观念，深化改革，明确自身在文化市场中的主体位置，积极引入市场机制，建立健全生产创作、流通营销和服务收益机制，实现资源的优化配置，推动艺术生产的繁荣。

　　(二)建立鼓励社会力量办文化的新机制

　　将社会力量办文化纳入文化发展的总体规划，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入机制。积极探索以市场化运作方式发展文化的新途径，坚持“谁投入，谁收益”的原则，建立新的分配激励机制、市场营销机制、风险共担机制。对各类文艺体育活动，要积极引入招投标机制。对各类文化、体育单位特别是艺术团体，要创造必要的产业运作条件。扩大社会、集体、个人参与艺术、体育产业竞争的准入度。政府设立的各种评奖活动，社会力量兴办的各类文化单位均可参加。运用联合重组、股份制等多种形式，充分吸纳社会资金参与文化建设。

　　(三)大力发展文化中介机构

　　积极发展文化中介组织，规范文化经营行为，推动文化市场繁荣。完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为。逐步建立文化经营准入制度，采取积极措施，使文化中介机构逐步与政府脱钩，成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节，促进文化市场的繁荣。

　　九、加强文化法制建设和文化市场管理

　　(一)加快文化法制建设

　　加快文化立法进程，制定和完善文化法规，建立与社会主义市场经济相适应的文化法规体系，把文化建设纳入法制化轨道。加强地方性文化法规建设，按国际惯例和参与全球化竞争的要求，研究建立和完善文化政策法规，形成良好的文化法制环境。修订《浙江省文化市场管理条例》，综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化领域的宏观管理，建立公平、公正、公开的市场竞争环境。落实行政执法责任制，强化政府对文化艺术、新闻出版、广播影视等领域的调控职能。

　　(二)加强文化市场管理

　　坚持一手抓繁荣、一手抓管理，进一步理顺和健全文化市场管理体制。根据“分级管理，条块结合，逐级负责”的原则，不断改进管理的手段和方法，实现管理的经常化、制度化。加大文化执法力度，维护合法经营，保护知识产权，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加强对文化市场的引导，大力扶持健康的文化产品，倡导健康有益的文化娱乐活动，确保文化市场规范有序、健康发展。切实加强网络信息管理，加强对文化娱乐场所和进口文化产品的管理，净化文化环境。