核心提示

　　昨天下午5点，杭州市道路运输管理局紧急召开新闻发布会，宣布即日起，对杭州城区的7000多辆出租车实行养路费减半征收的优惠措施，以减轻出租车司机因油价上涨带来的经营压力。该局副局长周龙彪介绍，管理部门正在调研运价调整方案。新方案出台前，每辆出租车每月减免250元养路费，从下一个缴费期缴费时执行。

　　记者从运价调研的杭州市城市出租车汽车协会了解到，调价方案目前有3个内容，分别是缩短起步价里程、增加空驶费比例、增收高峰费。调价方案除了政府批准外，还要经过听证会等程序。

　　优惠--->城区出租车养路费减半征收

　　2003年非典后，全国汽柴油价格一路攀升，93号汽油从原来每升不到3元上涨到每升超过4元。7月23日，全国汽柴油价格再次全面上调，出租车经营成本也水涨船高。昨天下午，杭州市出台临时优惠政策，对城区7000多辆出租车养路费减半征收。

　　杭州城区出租车每月应缴纳养路费500元，减半征收后司机可省下250元，加上6月1日起已对每辆出租车减免的50元运管费和250元的公路建设基金，杭州市每辆出租车实际已获减规费550元/月。

　　由于杭州的出租车基本上都是个人承包经营，在这次减免规费的优惠措施中，运管部门特别要求各出租车经营业户要把减免的规费落实到每一个出租车司机。由于运管部门并没有直接干预出租车经营业户具体经营行为的权力，规费减免的优惠能否真正落实到每个的哥还有一定难度。

　　现状--->出租车利润10年少了近一半

　　近日，杭州城市出租车汽车协会一份关于《调整出租车汽车运价的报告》(以下简称“报告”)交到了运管部门。调查显示，从1996年到2005年之间，杭州出租车每月的经营成本增长了61%，其中燃油的费用增加了127%。

　　出租汽车协会常务副理事长、秘书长蔡关尧介绍，1996年杭州出租车一车两人每月利润平均可以达到7000元，现在4000元都不到，跌了近一半。高压力、高风险、大工作量、低收入，使得越来越多的杭州本籍出租车司机另觅他径。调查显示，从1996年到现在，杭州已有一半的本地出租车司机退出了这个行业！

　　政府减免规费毕竟只是临时措施。“按照现有的趋势发展，油价应该还会继续增长，政府不可能涨一次补贴一次。”蔡关尧认为，运价结构调整才是交通行业应对油价变动的长效机制。业内人士分析，一旦运价调整实施方案正式出台，减免费用的优惠不知归了谁的问题就可以迎刃而解了。

　　困惑--->出租车究竟能不能涨价

　　城市出租车汽车协会对杭州和周边城市出租车营运收费及出租车和公交车、快客等交通工具收费标准作了对比(详见下表)。蔡关尧介绍，去年汽柴油费用上涨时，主管部门就有意调整出租车运价，但考虑市民出行成本，政府又减免了300元规费，调价方案搁浅。“7月23日汽柴油费用再次升高后，我们给出租车司机作了个测算，发现平均每辆出租车每个月又要多支出380元的汽油费。”这笔费用与运管部门推出的减免措施相比，仍然有130元的差距。

　　对策--->酝酿三个调价方案

　　杭州市城市出租车协会的报告中，提出了三点关于调整运价的建议：

　　1.将现在的10元/4公里起步价调整为10元/3公里。

　　2.将对8公里以上的业务收取的回程空驶费的收费比例，由现在的20%提高到50%。

　　3.对晚高峰(17：00—19：00)期间的业务，加收20%的高峰费用。

　　“我们提出的这个运价收费标准是根据杭州的周边城市现有的标准来制定的。”蔡关尧解释，目前上海、苏州、南京等杭州周边城市的出租车普遍以3公里为起步单位，收费均为10元。这些城市同时都对晚高峰进行了加价收费。对于回程空驶费的提高，则是参照了杭州市1996年运价调整前的收费标准。

　　据杭州市出租车协会预测：如果这三项措施都能执行的话，按每个月平均28.5天、每辆出租车每天行驶380公里计算，每车每月营运收入能增加1000-1500元。

　　影响--->乘客对调价表示不满

　　出租车运费的调整，势必对乘客的出行成本造成影响。记者随机在街头对几名乘客进行了采访后发现，大多数乘客对于出租车的调价表示不满。他们认为，因燃油费上涨等问题带来的营运成本上涨，不能让乘客“买单”。市民张小姐称，自己经常从武林门打车到城站火车站，一般的费用为13-14元。如果实行了新的运价标准后，她承受的费用则为15-16元。如果再加上晚高峰20%的加价，她得支付近20元才能到达目的地。“这个费用的涨福太大，对经常打车的市民来说负担将大大增加。”

　　对于市民的抱怨，杭州市出租车协会似乎早有预料。蔡关尧给记者算了笔账：统计数据显示，乘车路途在3公里以内的业务占了整个业务的30%，运价调整对这30%的乘客没有影响。乘车路途在4-8公里范围的，约为54%，这些乘客如在晚高峰期间打的，每次得多付两元钱。加收空驶费的8公里以上的业务，大概只占16%，且以商务客人为多，对市民影响不会太大。

　　蔡关尧认为，对乘车距离在4-8公里的乘客来说，他们多支付的乘车费相对于个人收入的增长，比例非常小。“据我们从权威部门获得的数据统计，杭州城区1996年时的人均收入为8715元，2004年年底为22235元，增长了155%。为‘打的’所多支付的钱在个人收入的增长中所占比例很小。”

　　据悉，关于调整运价的报告主管部门正在审核。是否执行，还需要经过听证会等程序，得到杭州市政府的批准，并经过物价部门审核之后，才能确定。同时记者还了解到，除了杭州城区外，周边的部分城区(如余杭)也在开始酝酿出租车运价的调整问题。