7月13日在舟山市举办的浙江海洋经济发展论坛上，由省发改委主编、经省委财经领导小组和省政府常务会议审议通过的《浙江海洋经济强省建设规划纲要》作为会议交流材料分发。这份被称为浙江省发展海洋经济指导性文件，今年4月出台，详细展望了我省2005年到2010年的海洋经济发展脉络，部分重大问题还展望到2020年。

　　这份文件，对视海洋经济为命脉的我市来说，意义之重大不言而喻。恰逢省发改委助理巡视员王东祥在此次论坛上发表了题为“十一五”时期浙江海洋经济发展战略研究》的报告，主持论坛的省发改委副主任刘亭介绍，王东祥是该委多年研究海洋经济的专家级人物，其研究成果对省委、省政府制定海洋经济发展战略起到了重要的参考价值。记者据此对《纲要》内容作一解读，希望能对我市发展海洋经济有所补益。

　　陆海联动借力发展

　　与舟山市前些年提出的基础设施全面实施登陆工程”相呼应的是，《纲要》在海洋经济强省建设的指导思想里明确提出，以滨海城市和陆域经济为依托，走陆海相互联动之路，加快杭州湾大通道、舟山大陆连岛工程、温州洞头半岛工程三大对接工程建设，大力推动陆海产业联动发展、生产力联动布局、基础设施联动建设、生态环境联动保护治理，在陆海联动发展中取得海洋经济的大发展。

　　26万平方公里的海域，3061个海岛，长达6500公里的海岸线，这份海洋家底从未像今天这样被浙江人所看重。它的背景是：经过改革开放26年来的快速发展，我省已进入全面建设小康社会、提前基本实现现代化的发展阶段。作为一个人口、资源小省，浙江在创造经济总量跃万亿、人均GDP接近3000美元的经济奇迹之后，资源紧缺、空间受限等一系列矛盾促使人们把目光更多投向海洋。浙江要实现“更高水平的发展”，继续“走在前列”，发展海洋经济是最好的道路。

　　在具体目标中，到2010年，全省海洋经济总产出超5400亿元，增加值占全省GDP的比重达10%。其中舟山连岛工程建成，陆海基础设施互通共享，宁波对舟山的经济辐射能力显著提高，换句话说，舟山人能更方便地逛天一广场，能将更多的宁波企业引进舟山了。“三大对接工程”是交通建设的首要任务，《纲要》中明确要集中力量加快建设，构成连接大陆与海洋的重要纽带，主要海岛的公路改造和码头建设列为建设重点，万人以上大岛配套完善车客渡滚装码头和快速客轮，3000人以上岛屿全部建成客货专用码头；同时要分阶段、多渠道解决浙东、浙北沿海的水资源短缺问题。王东祥认为，到2010年，海水淡化将成为沿海特别是海岛地区重要的新增水源；继续完善大陆向主要海岛供电工程建设，保障海岛市县可靠、优质的电力供应。

　　宁波舟山是主体

　　《纲要》将全省划为宁波舟山、温台沿海和杭州湾两岸三个海洋经济区域，明确宁波和舟山是主体，温台和杭州湾为两翼的格局。其中宁波舟山海洋经济区主要发展方向是：加快舟山大陆连岛工程建设，全面推动陆海经济联动和宁波都市圈建设；开发海洋优势资源，形成港口海运业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋新兴产业综合发展的优势；加强宁波、舟山两港整合，推进宁波、舟山港口一体化，建设国际远洋集装箱和大宗散货中转基地，成为上海国际航运中心重要组成部分和现代物流枢纽；加快建设石油化工基地、能源工业基地、钢铁工业基地和船舶工业基地；建设沿海水产品养殖、加工基地，发展海洋药物、海洋食品、海洋化工、海水综合利用和海洋能开发等新兴产业；构建舟山海洋旅游基地和浙东滨海旅游板块。

　　宁波与舟山两地在建设海洋经济强省中的地位现在看来就不容置疑。2004年，两地的港口吞吐量加起来接近3亿吨(甬2.2亿吨，舟7359万吨)，而排名世界第二、全国第一的上海港当年的货物吞吐量是3.79亿吨。正因为有了这份家底，省有关部门负责人能响亮地提出宁波舟山港要做全国第一大港。与宁波舟山港相比，无论是温州港、台州港，还是嘉兴港、杭州港，只能作为配给港的地位出现在全省的港口布局中。

　　突破港口各业齐动

　　正因为港口在现代化工业产业中具有特殊地位，王东祥提出，海洋经济强省建设应以港口建设和临港工业为突破口，大力发展港口运输业、新型临港工业、现代海洋渔业、滨海生态旅游业和海洋新兴产业五大优势产业。港口海运业具体要形成宁波—舟山深水港为枢纽，温州、嘉兴、台州港为骨干，各类中小港口相配套的沿海港口体系和现代物流系统。王东祥透露，到2010年，全省规划新建万吨级以上泊位113个，新增吞吐能力33538万吨。全省沿海港口总吞吐能力超过6.3亿吨，集装箱吞吐能力超过1330万标箱。

　　为达到上述目标，眼下要重点建设金塘甬舟集装箱码头、岙山石油战略储备基地、舟山煤炭储运基地和粮食、液体化工、铁矿石等专用码头，配套建设相关深水航道；港口物流园区重点建设北仑、穿山、金塘集装箱物流园区，六横船舶产业物流园区、舟山煤炭物流园区；加快建设“接陆连海、贯通海岸、延伸内陆”的大交通网架，提高综合集疏运能力。

　　临港工业重点抓好石化、能源、钢铁和船舶修造业。其中船舶工业重点把舟山和宁波建设成为全国重要的船舶工业基地。全省到2010年实现年总产值220亿元，出口创汇8亿～10亿美元；实现造船能力320万～380万载重吨、年产量250万～295万载重吨，具有17万吨船舶设计建造技术和能力；修船坞容量220万～250万载重吨，具有坞修海洋工程的能力。

　　海洋渔业按照“坚决压缩近海捕捞，稳健拓展远洋渔业，努力提升水产养殖，主攻水产品加工业，培育发展休闲渔业”的方针，继续推进渔业结构的战略性调整。

　　海洋旅游业建设以舟山本岛为依托，以普陀山、朱家尖、沈家门“金三角”为核心，以“海天佛国、海岛风光、海港渔都”为特色的舟山海洋旅游基地作为全省发展滨海旅游业的“一核”，涵括全省整个黄金海岸带的“一带”，和嵊泗列岛、洋山深水港口为主体的浙东北海上旅游板块，以及包括杭州、嘉兴、绍兴的杭州湾沿岸旅游板块等“多个特色板块”。

　　海洋新兴产业则大力发展海洋生物医药、海洋功能食品、海洋化工和工程材料、海水淡化、海洋环保等，积极开发风能、太阳能、潮汐能、波浪能等可再生能源。