城里的农民住进了漂亮的社区新房

　　浙江在线8月28日消息 (记者 徐晓峰) 在绍兴市越城区寨下村村民施云生的眼里，做一个住在城里的“都市农民”是件幸福的事情。“城里人享受到的现代化居住条件，我们农民现在也能享受到；而我们村集体的分红、优惠，他们还享受不到。”

　　随着绍兴市委、市政府为加快城市化步伐，越城区自2002年底开始实施的“改造城中村”，这项旨在改善城郊农民生产生活条件的重大决策，已取得了突破性进展和阶段性成效。

“城中村”改造前的居住环境

“城中村”改造后的居住环境

　　让“都市农民”生活更美好

　　施云生所在的越城区北海街道寨下村离城区很近，这里曾经是个道路逢雨泥泞，四处堆放垃圾、露天粪坑的“城中村”。在绍兴市开展“城中村”改造以后，施云生只用了6万元就住进了市区140多平方米的公寓房，这套房子现在价值70万元。另外，离开了“耕地”的施云生和城里人一样享受起社保、劳保，加入了新型农村合作医疗保险体系，过上了市民化的生活。而更让他高兴的是不仅每月可以从村里领到850元的退休工资，还可以得到村里积累的年终分红，去年他就拿到了1200元。农民身份、市民生活，同一街道的市民都很羡慕他。

　　绍兴市越城区城中村改造办公室主任宋国兴告诉记者，近年来绍兴城市规模在迅速扩大，原来的近郊农村已成了名副其实的“都市里的村庄”，村民的生产、生活、生存的方式已与城市居民趋于一致，但问题也随之而来。“绍兴城郊农民的房屋大多建于八十年代中期，由于缺乏总体规划，村庄布局杂乱拥挤，村内房屋参差不齐，三代同堂、子女结婚、成年子女同居一室等情况比较普遍，配套设施缺乏，环境卫生脏乱差。而且外来人口大量涌入，城郊结合部已成为外来人口集聚的主要场所，导致城郊农村治安情况十分复杂，不稳定因素始终较多。村民要求建房和改善居住条件、提高生活质量的愿望、呼声非常强烈，改造城中村已成为城郊农民的普遍愿望和迫切要求。”

　　正是在这样一个大背景、大趋势下，绍兴市委、市政府适时作出了改造城中村，改善城郊农民人居环境，加速实现“城市郊区化、郊区现代化”的重大决策，绍兴城中村改造由此正式拉开序幕。

　　“整个改造计划总投资30亿元，涉及41个行政村，1.6万户村民,近5万农民。”宋国兴说，这项浩大的工程就是为了实现“农村变城市、农民变市民、分散变集中、残缺变完善”的目标，把城中村改造成为“布局合理、设施配套、功能完备、环境优美、文明有序”的现代化城市新社区。

　　“越城区自2002年底启动实施改造工程以来，目前，已开工建设12个组团，总建设面积达158万平方米。工程进度良好，质量总体保证，没有发生安全事故。今年的总体目标是建设100万平方米，安置100万平方米，到目前为止，已拨付建设资金达17亿元。”

　　改造家园村民自主参与

　　“城中村的改造基本都是原拆原建，新的安置小区地名确立前，城改办都将地名意见征求表下发安置村村委，要求村委认真倾听村民的意见，让村民自己给新家起个响亮的名字。”

　　例如，五云组团安置蕺山街道五云村、沈家庄村、罗家庄村和西金村，现取名为世禾新村，“世”为四的谐音，“禾”为和的谐音，寓意四个村的村民世代和睦，共同美好生活。

　　在拆迁过程中，越城区公开拆迁安置补偿政策，把市政府、市国土资源局等部门印发的安置补偿文件及有关法律、法规汇编成小册子，发放到每一拆迁户手中；在房屋产权认定和安置人口确定中严格按规定和程序执行，并进行为期7天的公示，在房屋价格评估中坚持中介机构独立开展工作，在房屋腾空拆迁和签约中，也严格按规定和程序执行。在建设过程中，全面实施项目公开招投标和合同管理制度。每次招投标，都邀请检察院、纪委、监察局有关人员全程监督，在工程质量监理部门认真履行监理职责的同时，还建立村民工程质量联络理事小组，让村民代表参与监督工程进度和质量。在安置过程中，严格操作程序，把整个安置工作置于阳光之下，不搞暗箱操作。邀请公证人员和村民代表全程参加抽签监督，邀请中介机构一起参与结算复核。

　　这些举措让政府赢得了村民的信任，也让更多村民主动投身建设新家的工程中。

　　政府相助解除后顾之忧

　　城中村改造不可避免的带来村庄整体征迁、农民离土离村的问题，他们的生存就业成了绍兴政府有关部门操心的头等大事。

　　“截至去年底，全区共完成被征地农民培训6364名，推荐并帮助5860名被征地农民、下岗失业人员实现就业和再就业。”越城区副区长金泉海说，与城中村改造同步进行的是失土农民的转岗就业、失土农民社会保障和村留地发展这三项工程。金泉海介绍说，到2004年底，全区共有38447名被征地农民办理了参保手续，其中10773名已开始享受养老保障金。同时，在全区农村逐步建立起以最低生活保障、被征地农民基本生活保障、农村孤寡老人集中供养、残疾人康复服务等为主要内容的新型社会救助体系，目前，全区新型农村合作医疗覆盖率达到88%，农村困难群众最低生活保障覆盖面达到100%，农村“五保”对象集中供养率达到95%。

　　“随着城中村改造工程进一步深入，将会有越来越多生活在城郊的农民搬进新社区，过上市民的生活。”