■各部门工期难以协调，是道路频频开挖的最难克服因素

　　■杭州城市发展中新事物不断涌现，自来水“一户一表”安装、天然气管道更换、热力管道铺设，都需开挖道路

　　杭州城西文华路与紫荆花路口，有一爿“友湖”杂货店。此处虽是城乡交接，再往西就到了蒋村，但人气并不低。老板周正林说，一天总有都好几百块的营业额。

　　但是最近，周正林明显觉得生意大不如前。而利润下滑的同时，柜台需要擦拭的次数却越来越多。对此，周迁怒于门前正在开挖铺设水管的文华路，认为是它赶走了顾客，送来了尘土。

　　几乎每个杭州人都见识过这样的“风景”：一条漂亮的马路，突然间立起禁行牌，竖起隔离栏，然后车辆被迫改道，行人艰难跋涉，施工队飞沙走石。有时一支队伍刚走，另一支队伍又来。等尘埃落定，回填后的马路留下一块块颜色深浅不一的柏油“补丁”，恰似手术后的一道道伤疤。

　　市民们对此颇有怨言，更由此质疑政府部门的规划和协调能力。几天前，新修建的西湖大道才挖了个口子，百姓就纷纷给市长热线、媒体打电话询问，心疼与不解溢于言表。有人进言，该想办法给马路装条“拉链”，开挖再频繁，也能进退自如。

　　事实上，杭州市为治理道路开挖的无序状态，早在1999年就成立了城区道路开挖委员会，把道路开挖工程纳入统一管理；2000年又出台了《杭州市城市地下管线工程档案管理办法》，规定管线铺设中违规的施工行为，最高处罚可至10万。

　　有识之士指出，审批的严格，机构的设立，法规的出台，有效地缓解了道路重复开挖现象，但是仍未根除。这是一个复杂的问题，要根治它，恐怕不是一句完善规划、加强管理就能做到的。