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　　杭州湾海域幅员辽阔，上虞、余姚、慈溪唇齿相依。几年前，边际海上三地渔民争夺渔业资源引发的纠纷和矛盾较多，无牌无证渔船违法搭客，渔民打架斗殴、强买强卖时有发生，处理起来很不方便，各地经常相互扯皮。

　　但昨天记者从上虞有关部门获悉，上虞联合毗邻的上述两个周边县(市)，建立了平安建设协调网络，3年来，成功调处各类纠纷30多起，管辖范围从海上延伸到陆地。这样的“边界协作组织”在我省还属首例。

　　资源争夺纠纷日渐减少

　　2002年6月，上虞市政法委联合两邻县政法委，由各县的渔政、边防派出所及6乡镇，组成的沿海毗邻地区海上治安和海事矛盾纠纷防范调处协作组织，应运而生。此后，一个三地快速反应联动的海上“110”成立了。

　　“现在中沙滩涂周围渔民间的纠纷数量，一年年锐减。每当一起纠纷发生，有关部门都能根据手头的‘网络图’，及时与对方所属乡镇进行沟通，处理起来比较方便。各个成员单位还有处置承诺，使处理日期‘缩水’。今年以来，海上还未发生过一起违法案件。”昨天，上虞边防派出所所长陈忠根告诉记者。

　　在上虞市农业执法大队的执法记录上，今年以来，记者也只找到这样一起违规事件：4月30日下午，余姚黄家埠十六户村一渔船挂浙虞00458牌照违法搭客11人，被余姚渔政站执法人员现场查获，并移交上虞渔港监督处理。上虞市有关职能部门经过走访调查，确认该渔船原为上虞渔民所有，于3月转让给余姚渔民应某，但并未办理过户手续。因其还未造成严重后果，上虞渔港监督遂依据《浙江省渔港渔业船舶管理条例》，对其做出相应的行政处罚。

　　渔民有了“海上救护神”

　　记者了解到，仅在上虞市，渔民就有不少，主要集中在崧厦、沥海、盖北3个乡镇。而余姚的小曹娥镇、黄家埠等乡镇，也有很多渔业人口。平安协作组织成了杭州湾海域作业渔民的“救护神”。

　　“麦莎”来临前夜，边防派出所民警可忙碌了，他们会同盖北、崧厦、沥海等乡镇的工作人员，在海涂沿线对出海的渔民苦口婆心进行劝说，劝他们回港口避风，这其中有不少是来自余姚、慈溪等县(市)的渔民。经过一昼夜的巡逻，终于在狂风来临之前，将所有外出作业的渔民全部回到安全的避风港。去年“云娜”台风来临前，余姚4名渔民被困中沙滩涂，用手机向上虞方面求助，上虞边防派出所得知后，冒着危险，将渔民全部转移。

　　合作领域从海上“登陆”

　　“协作组织每年两次例会，去年又有两个乡镇加入，7月召开的联合会上，沿海毗邻地区海上治安和海事矛盾纠纷防范调处协作组织，已更名为平安建设协作组织，三地的合作的领域也‘登陆’，甚至包括排除两地来虞承包户与当地农户之间的纠纷和陆地治安合作。”上虞政法委有关领导如是说。

　　2004年11月份，以阮某为主的贵州盗窃团伙在上虞崧厦工业园区作案后向余姚方向逃窜，上虞警方马上将信息反馈到余姚。当时正在执行巡逻任务的余姚市黄家埠派出所民警，将该团伙逮了个正着。