在日前于湖州举行的城乡统筹规划高层论坛开幕式上,国家建设部副部长仇保兴向与会人士提了一个问题:“为什么把这个论坛放在湖州举行?”环顾四周后,他又大声地回答了这个问题:“因为湖州的统筹城乡工作做得很好,很有特点。”
近年来,湖州市着力探索统筹城乡发展、促进区域平衡的新路子,积极推进城乡六个“一体化”。
统筹城乡发展规划,推进空间布局一体化。从区域经济发展全局角度考虑城乡空间布局,突破城乡空间分割和规划期限的限制,把农村和城市作为一个有机统一的整体,加快形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系,初步做到布局一张图、建设一盘棋。去年编制完成了市区乡镇和村庄布局规划,近期将完成《湖州市城市垃圾处理规划》和《湖州市给排水规划》等专项规划,并力争今年底中心城区分区规划、详细性控制规划和村庄建设规划覆盖率都达到100%,逐步形成以新一轮城市总体规划为核心的城乡规划体系。
统筹城乡经济发展,推进产业分工一体化。优化工业经济区域布局,充分发挥区域经济的集聚效应和辐射效应,促进生产力在城乡地域空间上的合理分市、组合、配置。高水平、高标准编制和调整了全市工业集中区、工业小区的产业和布局发展规划,着力构筑南太湖产业带、临杭产业带和近沪经济走廊。同时,整合农村居民点布局,促进了农民生产进园区、生活进社区和农业基地化、产业化。
统筹城乡基础设施,推进服务功能一体化。以“百村示范、千村整治”工程为抓手,统一规划、统一布局,加快推进区域内基础设施的一体化建设。全市村庄环境综合整治几年来累计投人资金约19亿元,目前,5186个自然村、304个行政村已完成整治,受益人口占全市农村人口的62%。为解决“水乡吃水准”,3年来全市共投入改水资金约5亿元,使自来水通村率达97.9%,用水人口普及率达97%以上。从2002年起全面实施的康庄工程,到去年底已实现村村通公路,在此基础上,我市又推出城乡公交一体化,初步建立了三个层次的城乡一体化公交网。
统筹城乡生态建设,推进环境保护一体化。以创建生态市为总目标,全面推进生态县区、生态乡镇、生态村建设,对城乡环境治理和生态保护进行统筹考虑、统一安排。加快污厂、万里河道清水工程和合格饮用水源工程等建设,改善城乡生态环境。
统筹城乡就业,推进社会保障一体化。2005年底前,把被征地农民纳入统一服务范围,实现“统一就业与失业登记、统一就业准入资格、统一享受就业服务待遇、统一享受免费培训待遇”。基本建立城乡一体的劳动力市场和就业眼务中心,将公共职业介绍机构延伸到各乡镇、街道、社区,使就业岗位信息及时准确传递到城乡。在完善提高长兴、德清县城乡统筹就业试点的基础上,明年将在全市推广城乡统筹就业服务制度。
统筹城乡“三个文明”建设,推进社会进步一体化。以创建“全面建设小康示范村”为载体,坚持“三个文明”一起抓,把提高人的素质放在首位,加快现代文明向农村扩散,让城乡居民共享现代文明。