教育是经济社会发展的先导性、全局性和基础性工程，是大文化的重要组成部分。教育的发展状况，最能体现一个社会全面、协调和可持续发展的程度。加快建设教育强省，为在全面建设小康社会、提前基本实现现代化进程中走在前列提供智力支持和人才保障，是贯彻落实省委十一届八次全体(扩大)会议精神的具体举措。

　　多年来，省委、省政府一直坚持教育优先发展战略，为教育强省建设奠定了扎实的基础。目前我省许多指标已经接近教育强省的要求，有的在全国居于领先地位。全省教育战线要围绕建设教育强省的总体目标，深化教育改革，加快教育发展，维护校园稳定，不断推进教育现代化进程。

　　教育强省的内涵与目标

　　教育强省首先是一个相对的概念，只能是与其他省市的主要指标作比较，找出自己的优势、劣势和相应位次。教育强省又是一个动态的概念，所谓“强”是在某一历史时期比较强。教育强省不但要有内部的指标，还要有外部的指标，而且要凸显外部指标的比重。外部指标应包括社会认可度，群众满意不满意、赞成不赞成、有没有尖锐的批评意见，还要加上教育对经济社会的贡献度，看教育能在多大程度上把科研成果转化为现实生产力。

　　我们拟定了教育强省以下五个目标体系：

　　1.各类教育普及水平居全国领先地位。构建以学校、企业、社区为载体，全民广泛参与的学习型社会，全民知识水平明显提高。2.办学水平明显提高。实施浙江大学“985工程”二期建设项目，重点支持浙江大学、中国美术学院建设世界一流大学；重点扶持若干所省属高校达到国内同类院校一流水平。3.教育教学质量大幅提升。深化教学改革，积极创造条件，发展优质教育。基础教育突出全面素质提高，面向每一所学校、面向每一个学生、面向每一个学生成长的每一个方面和每一段过程；职业教育突出实践应用能力培养，为生产第一线培养技能型劳动者；高等教育突出创新能力的提高，造就一批高水平高质量人才。4.构建灵活有序的办学和管理体制。今后5年，重点在政府和学校关系层面进行改革。在加强政府宏观管理的基础上，完善学校法人治理结构，建立现代学校制度，保证学校依法自主办学，激发办学活力。以教育产权制度改革为突破口，鼓励社会力量参与办学，发展民办教育。推进教育国际交流与合作，教育国际化水平不断提高。5.建立健全教育发展支撑体系。形成与教育强省相适应的经费保障能力，财政性教育经费占GDP的比例逐年提高。形成覆盖面广的教育现代信息网络，优质教育资源传输畅通、便捷。教育法制健全，教育管理的层级结构合理，依法治教水平较高。

　　总之，建设教育强省，就是要使我省的教育事业既有全国领先水平，并具备教育发达国家和地区的普遍共性；又有浙江地方特色，坚持从我省实际出发，走自己的路。

　　建设教育强省的初步设想

　　1.基础教育抓均衡

　　重点是抓农村教育，没有农村教育的高位均衡发展，就没有真正的教育强省。我们要全面落实全省农村教育工作会议精神，进一步落实“以县为主”的管理体制，切实加强农村学校建设，积极发展优质教育，全面推进素质教育。争取到2007年，通过三年努力，使85%的学校基本达到国家和省规定的办学标准，高中阶段优质教育资源达到70%以上，70%的县(市、区)达到教育强县标准。

　　2.高等教育抓质量

　　在过去5年高等教育规模扩张、集中力量加强硬件建设的过程中，我们对软件建设也未放松。2003年，当高校基建任务完成大半时，根据省领导的指示，我们及时把工作重心向提高高等教育质量转移，连续开展“高等教育质量年”活动，全面实施“浙江省新世纪教学改革工程”。全省高等学校水平有一定提升，高等教育质量得到保证。下一阶段，我们要像前一阶段建设高教园区那样，以质量为核心，超常规、跨越式地抢占学科、人才制高点，打造浙江高等教育品牌。重点扶持若干省属高校发挥优势，向国内一流大学冲刺；对具备条件申报博士授予权单位的高校进行立项并建设；引导其他高校突出特点，办出特色，以特制胜。

　　3.职业教育抓结合

　　一方面要强调职业教育与经济产业的结合。走特色发展之路，继续完善“浙江模式”，实现职业教育与经济产业的“接口”，并保持中高等教育中高职高专和中职在校生的合理比例。积极发展与先进制造业和现代服务业紧密相关的专业，5年内将工科类专业的比例提高到35%以上，高职学校直接为先进制造业服务的专业达到50%。另一方面要强调理论教学与实践实训的结合。按照我省支柱产业需求，将实践环节教学部分从学校母体中独立出来，成为独立法人、独立核算、独立服务的实体。

　　4.终身教育抓体系

　　在现代科技迅猛发展的今天，知识总量的翻番周期从过去的100年缩短为3至5年，因此教育的终身化是知识经济时代的成功之本，构建终身教育体系是建设教育强省的重大课题。一是要形成终身教育的时序体系，把学校教育向两头延伸，大力加强学前教育、成人教育、休闲教育和老年教育，推广终身学习理念。二是要形成终身教育的空间体系，建立学校教育与社会教育、教育与劳动之间的联系和沟通，重点是大力发展社区教育，完善县(市、区)、街道(乡镇)和社区三级社区教育网络。今后3年，我们将创建30个省级社区教育示范区和一批国家级社区教育示范区，社区教育普及面城市达到80%，农村达到50%以上。三是要形成终身教育的内容体系，把科学与人文教育、职业技术教育、岗位技能培训、社会文化教育等内容纳入终身教育范畴，最终形成一个承载全体国民从婴儿到老人、贯穿人生全过程的学习体系。

　　5.教育开放抓重点

　　从教育国家化走向教育国际化，是我们建设教育强省的必经之路，也是我们培养国际化人才的客观要求。我们要紧紧抓住加入WTO的有利时机，扩大教育对外开放，重点引进国外优质高等教育资源。一是努力扩大境外留学生招生规模；二是创造条件吸引“海归”等优秀人才来我省工作，进一步优化高校人才结构；三是开展尖端科学的国际合作研究，推动学科建设与国际接轨；四是以多种方式开辟国际交流渠道；五是推进中外合作办学，支持宁波诺丁汉大学建设，拓展境内外高校学分互认的平台；六是组织好中德师资培训合作协议等中外合作项目。

　　(作者系省委教育工委书记、省教育厅厅长)