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台州地处浙东南沿海,是台风多发地区,今年夏天遭受多次台风影响,农业受损首当其冲。仅以“卡努”台风为例,全市农业合作社的经济损失就高达4.67亿元。许多合作社还没有从“麦莎”的灾害中缓过气来,又遭受了“卡努”的重创,元气大伤。
“要是有了农业保险,也不至于损失这么惨!”台州许多遭受台风损失的农民,都有这样的感慨。然而,临海市洞林合作社副理事长王顺海告诉笔者:“不是农民保险意识不强,而是目前农民投保无门。”
农民为什么投保无门?商业保险公司为何不愿涉足农业保险领域呢?记者了解到,主要原因有:
首先是农业生产的高风险性。中国人民保险公司台州分公司总经理助理杨易挺对记者说,由于自然灾害等原因,办理农业保险,每年都是亏本的,特别是遇到台风等特大自然灾害,亏本更多。农业生产的高风险特点,导致农业保险难以产生经济效益。
其次,农业保险费额度相对较高,农民们难以承受。另一方面,农业保险的承保品种又很少,保险公司难以形成规模效益,从而导致双方无积极性。
农业保险的高赔付率又使保险基金自身不能积累。所以,单纯依靠农民保费收入的农村商业保险业务难以维持。
农民们迫切希望:政府拿出部分农发基金作为保险基金,让保险部门在合作社里搞试点,以此推动农业保险的发展。
对此,台州市农业局副局长蔡建设认为:“农业保险要获得成功,政府的扶持作用至关重要。”他说,政府首先要建立利益引导机制,给农业保险提供再保险,使保险公司至少能够维持经营。只有在政府的政策、资金投入支持下,达到自我积累、自我发展,这样才能使农业保险走上轨道。
其次,引导建立农业互助保险组织,即由农民、农村经济组织自愿出资形成的非盈利性的合作保险组织,对管理严格、运作规范的农村互助保险组织,政府给予政策扶持。
目前,台州市已在渔业领域开展了内部互保工作。温岭市财政每年安排300万元,实行滚动使用的办法,对各类农业生产者因重大疫情、自然灾害等造成的损失给予补贴。去年台风“云娜”后,省政府和有关职能部门也非常重视农业保险试点工作,展开调研,拟定方案。目前,台州市有关农业保险的一些前期调研工作已经开始,农民们盼望着农业保险能够早日出台。