近年来，浙江省杭州市清醒地意识到，发展和壮大农村专业经济协会，是解决“三农”问题的有效途径。全市的各相关部门都已开始着手制定协会的长远发展规划和具体的培育发展措施，这为今后一个时期农村专业经济协会的发展打下了良好的基础。目前，在杭州，农村专业经济协会正迎来一个蓬勃发展的黄金时期

　　记者从浙江省杭州市民间组织管理局了解到，截至目前，杭州市有农业生产任务的8个区、县(市)已经登记农村专业经济协会97家，这些协会以县一级为主，包括若干产业集中、特色明显的乡(镇)一级协会。此外，全市还有100家将在年底前完成筹备登记或备案工作。

　　杭州市的农村专业经济协会为何会有如此的发展速度？杭州市民间组织管理局局长王木清认为，这与政府的鼓励、推动及支持是分不开的。他说，目前，在杭州市有农业生产任务的8个区、县(市)都相继制订了《登记管理办法》，出台了相关的扶持农村专业经济协会发展的政策，有力地促进了全市农村专业经济协会的发展。

　　强化区域经济特色

　　据王木清局长介绍，西湖、萧山、余杭、富阳等区、县(市)地处杭嘉湖平原，围绕在杭州市近郊，以养殖业为主的区域经济明显。如余杭的养鳖协会，萧山的养猪协会、养对虾协会等。建德、临安、淳安、桐庐等区、县(市)，山区特色经济明显，以种植为主，如茶叶、竹笋、水果(柑橘)、花木、蚕桑等。因此，目前登记的协会，都是围绕各地支柱产业、特色产业、优势产业来培育的。这些协会在发展过程中，实施品牌战略，统一商标、统一包装、统一标准、统一管理，使得产业不断做大，带动了周边的农户迅速致富，并初步形成以“六大优势产业”为主导，“五大特色产业”当家的良性发展态势。

　　在协会的发展进程中，现已摸索出以合作社为基础，服务农户为主导，会员自愿入会的发展模式。即在乡(镇)、村以下，杭州市以发展农民合作社为主，在合作社的基础上成立县一级的农村专业经济协会，这种模式也是杭州市今后农村专业经济协会发展的大趋势。同时在培育管理工作中，在产业集中或者特色明显的乡(镇)和村一级还成立了试点性质的若干协会，协会的结构主要是“企业(专业大户)＋农户”、“公司＋基地＋农户”等。

　　政府扶持，“大户”牵头，协会自主运作

　　经过几年的实践，杭州市明确了发展农村专业经济协会的思路，即政府扶持的重点是各区、县(市)出台《农村专业经济协会管理办法》和相关扶持政策，形成民政、农办(委)、农业、林业、水产、工商、财政、税务、供销社、科技、科协等多个部门协调管理、各负其责的长效管理机制。而大户牵头是发挥协会作用的关键所在，如萧山的梅业协会、建德的露草协会、临安的山核桃协会等，牵头大户个人拥有加工厂或种植基地。同时，王木清局长强调，建立健全以协会章程为核心的自我管理、自我服务、自我发展的模式是协会自主的根本，并通过培育管理工作，基本上达到规范发展的要求。

　　近年来，由于杭州市政府对农村专业经济协会的发展采取了有力的推动措施，协会的知名度不断提高，规模不断扩大，作用也日益体现，大量游离在协会之外的农户开始意识到协会的作用，自觉加入到协会中来。一些热心协会工作的专职人员在发挥农村专业经济协会作用方面起到了十分重要的作用。充分发挥了农村专业经济协会为农业增产、农民增收、为农村发展的作用。

　　规范完善现有的农村专业经济协会

　　今后如何更好地培育发展农村专业经济协会，解决协会在发展过程中遇到的一些问题时，王木清局长表示，在今后相当长的一个时期，要着重抓好以下几个方面的工作。

　　一是进一步提高认识，加强领导。民政部门牵头抓农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作，为农民进入市场提供法律保障和组织保障，与农业部门的苦苦探索和农民的实际愿望不谋而合，说明了这项工作是有群众基础和生命力的，是具有开创性、前瞻性的工作。顺应形势，各地农村专业经济协会培育管理工作领导小组以及相关部门，要进一步提高认识，尤其是乡镇、街道于部的认识；要进一步明确职责，健全组织；要把这项工作列入农村经济发展的议事日程，加强研究，狠抓落实。

　　二是协调、监督各项相关扶持政策的落实。目前各地出台的《意见》中，都结合当地实际给了扶持和优惠政策，如何真正落实到位，还有待进一步探索。尤其是资金扶持方面，要协调政府有关部门逐步建立起规范的监督制度，建议实施以通过政府购买服务或以项目的方式来支付相应的资金，同时建立对农村专业经济协会效益进行综合评价的长效管理机制。

　　三是充分发挥协会的积极作用。农村专业经济协会是农村经济组织发展的一个趋势，当前和今后一个时期，协会能发挥哪些功能、怎么来发挥功能，需要制定具体的措施或指导意见，达到“办一个协会、兴一个产业、富一方百姓”的目的。惟有如此，政府有关部门才会在资金、信息、技术等各方面给予最大支持，给协会创造一个发展的平台、施展的空间。

　　四是深入研究规范协会发展的各项管理制度。针对农村专业经济协会存在着的诸如民间性不强、经费不足、技术人才缺乏、组织结构不完善、运作机制不健全等问题要进行深入研究，使农村专业经济协会建立健全以协会章程为核心的自我管理、自我服务、自我发展的内部管理机制。具体内容包括：行约行规、技术标准、评估体系的建设；协会管理层的建设，包括聘请相关领域专家担任协会顾问，指导业务培训等。

　　五是加大宣传力度，展示协会风采，为协会的发展创造良好的环境。通过信息发布、简报、媒体进行多形式、多途径的宣传，让社会各界更多地关注农村专业经济协会的发展。对协会的主要领导人尤其是秘书长进行培训，强化协会的宣传运作。市、县、乡镇三级，以研讨、交流、教育为手段，通过典型引导，经验介绍，展示协会的吸引力、凝聚力，为协会的发展创造良好的环境，促进农村经济发展，带动“三农”问题的不断解决。