图为30万吨油轮正在宁波港原油码头卸油。

　　宁波市是一个典型的能源匮乏地区，陆域“无煤、无油”，99%以上的一次能源由区外市场输入。同时，宁波又是一个能源消费大市和国家能源项目建设的重点地区。近年来，能源总体供给形势日趋紧张，已成为制约宁波社会与经济可持续发展的主要瓶颈之一，节能，已是刻不容缓的事情。

　　宁波市政府向社会公布了《2004年宁波能源白皮书》。宁波能源白皮书的公布，是一项新的、尝试性工作，也是宁波政务公开、工作务实的具体表现。

　　99%以上一次能源靠输入

　　据宁波市经委主任林克宇介绍，2004年，宁波全市一次能源消费量为3801.17万吨标煤，比2003年增长23.3%，而宁波陆域是一个“无煤、无油”的地方，其中99%以上的一次能源由区外市场输入，能源消耗对外依存度极大，主要是煤、石油、天然气等。宁波自给的仅有占1%不到的一次能源，就是宁波的小水电。

　　由于外向依存度大，近年来，宁波的能源安全问题逐渐显现。因为货源短缺，火电原煤的供应频频告急、价格大幅度上扬，最严峻时大型火电企业的原煤储备只有1.5天；全年电力供应缺口巨大，2004年全年拉电10.02万条，损失电量8.91亿千瓦。宁波市经济委员会资源能源处相关负责人告诉记者，同样，能源的短缺也让高能耗产业的进一步发展遇到了瓶颈，特别是在夏季用电高峰企业“让电于民”时，“停三开四”的政策在一定程度上也限制了企业的发展。

　　节能率出现负增长

　　在节能方面，2004年，宁波全市能源利用效率接近40%，高于全国平均水平。但能源消耗支撑国民经济增长的外延粗放型经济模式仍未根本改观。据林克宇介绍，宁波的能源利用效率与国外先进水平相比仍有较大差距。2004年，国民经济耗能强度(即全市万元GDP综合能耗)为0.78吨标煤/万元GDP(现价)，同比高于浙江省0.76的平均水平。林克宇说，这个数据越大，说明高能耗产业越多，同样的经济增长点要消耗的能源也越多。

　　记者了解到，全市能耗消费弹性系数为1.02，比2003年提高了12.1%。据介绍，这个数据大于1，说明2004年能源消耗增长要高于经济增长，不是一个好现象。在《白皮书》中，记者发现去年宁波全市节能率为-0.2%，出现了负增长现象。

　　对一直在提倡建设节约型社会的宁波来说，全市节能率出现负增长是一个不得不引起重视的现象，而它背后，实际上与产业结构相关。

　　改革开放来，宁波依托港口优势快速发展起了石化、电力、造纸、钢铁等一批临港型重化工业群。这些高能耗产业给宁波带来经济发展的同时，也加快了宁波对能源的需求。

　　《白皮书》中显示，去年宁波全市能源消费总量1693.64万吨煤，比2003年增长15.8%，其中石油制品占45.9%，电力占45.3%。这些能源主要用于第一、第二、第三产业和居民生活用能。而2004年宁波全社会能源(按产业划分)消费结构中，第二产业耗能占74.4%，比上年上升了3.2个百分点，其中工业耗能占73.8%，比上年上升了3.8个百分点。这些能源主要用了石化、电力、造纸、钢铁、化工、机器装备、家电电器等产业上。

　　宁波市统计局副局长唐伟昌告诉记者，根据目前宁波市的产业结构分布，在近期内要降低能源消耗量是很难的，能源需求将稳定增长，因此，接下来要重新反思宁波市临港工业产业结构的布局，对高耗能产业的设置等一系列问题。他说：“能源开发与节约并举，把节约放在首位”是宁波市既定的能源战略方针。

　　面对严峻的现状，加快能源项目开发和建设是解决宁波能源供需矛盾的重要途径。记者了解到，接下来宁波将加大能源项目的建设，同时推进民营资本进入能源行业，探索和推进新能源的开发和利用，如风能、太阳能、地热能，提高能源的自给率。

　　限制高耗能产业发展

　　在产业结构方面，宁波市统计局副局长唐伟昌告诉记者，加大第三产业的比重，是宁波市未来产业发展的一个趋势，接下来还要重新反思宁波市临港工业产业结构的布局，对高耗能产业的设置等一系列问题。

　　宁波市经委主任林克宇回答记者时还补充道，在接下来的时间来，宁波不仅会对全市节能产品的使用、节能行业的生产等，在政策上给予支持，在资金上给予补助；而且，今后会对一些任意浪费能源的企业或者耗能高于一般行业标准的企业，采取一系列措施，比如罚款等，并建立高耗能行业的淘汰目录，还有一种方式就是调价调控，用梯度机制来限制高耗能产业。

　　另外，随着城市化的发展和人民生活的改善，建筑和交通能源消耗快速增加。林克宇说，为减少交通运输能源消耗，接下来宁波将继续大力发展公交行业。