“在长三角区域新一轮的发展中,机遇最大的是嘉兴,挑战最大的也是嘉兴。”11月7日,在参加秀洲区区长决策咨询会时,国家发改委长三角区域规划综合组成员、上海市社科院城市发展研究中心主任郁鸿胜研究员在接受本报记者采访时如是说。
据郁鸿胜透露,他是在11月5日完成长三角区域规划的综合报告初稿,并上报国家发改委后匆匆赶来嘉兴的。从他口中,记者第一时间获悉了在明年公布的长三角区域规划中,嘉兴将处于的最新位置以及在长三角新一轮发展中嘉兴所具有的优势和劣势。
作为国内著名的城市群研究者和区域经济学家,嘉兴很早就进入了郁鸿胜的研究视野。今年8月份,他还陪同国家发改委领导考察嘉兴,为长三角区域规划编制作调研。郁鸿胜告诉记者,这次长三角区域规划包括基础设施、产业、科技、人口等七个方面,嘉兴在长三角新一轮的发展中具有举足轻重的地位。根据规划,长三角未来的新格局将改变各城市的区位条件和力量对比。在杭州与南京之间的直接交通打通后,长三角地区真正的“金三角”将会形成。而地处甬嘉杭“三角”的嘉兴市,也将成为长三角地区的中心。这样优越的区位,无疑给嘉兴未来的大发展“上了保险”。他认为,嘉兴将很快发展到拥有100万中心城市人口的二级大城市,而且不用多长时间,就可与拥有500万城市人口的苏州比肩。
不过,郁鸿胜也指出,嘉兴在面临最大的发展机遇的同时,也面临着最大的发展挑战。他认为,嘉兴作为长三角的“龙头”———上海的紧密辐射区,在承接其产业转移时将受到“南北夹击”,有被边缘化的危险。南面杭州湾跨海大桥连通后嘉兴将是沟通沪甬的必经之路,一般来说,上海重化工业的溢出,更大一部分会考虑嘉兴,但是也不排除另一种可能,那就是上海重化工业溢出带沿着嘉兴向宁波发展,使本应留在嘉兴的也被产业优势更强的宁波带走,嘉兴仅仅成为中转基地;而北面苏(苏州)通(南通)线连通上海后,将会成为上海产业北流的通道,对嘉兴影响也是不言而喻的。“而且从近来的发展情形来看,重化工产业已经有南移的倾向,金华、温州都是转移的目的地。”
“因此,嘉兴在新一轮的发展规划中,应更多考虑怎样适应这种产业调整的趋势。”在郁鸿胜看来,嘉兴要应对挑战,在着力提升整个制造业产业能级的同时,必须调整产业结构,大力发展现代服务业特别是生产服务业,为长三角乃至全球的产业做好服务配套。“上海非常需要生产服务业,比如嘉兴乍浦就很好地在为将来国家化工城的上海金山做产业服务配套。”郁鸿胜说。
据郁鸿胜介绍,长三角新一轮发展要进行三个重心转移:即长三角各地区从发展小城镇为主转向以大城市建设为主,基础性、地缘性政策为主转向公共性、协调性政策为主,从产业体系建设为主转向城市体系建设为主。