浙江在线11月22日杭州讯(记者李敏　通讯员季安照 谢佳)　13年前，台胞李复元来到杭州投资创业，对于出入境管理体会很深，如今已经拥有白金五星级度假村等资产的他，谈起我省出入境管理连连称赞“与国际已经接轨!”

　　今天，出入境管理“两法”颁布20周年，浙江在线记者独家采访了省公厅分管出入境管理工作的副厅长陈重天以及出入境管理局，全面深入观察我省出入境管理工作发展。

　　我省全方位对外开放格局形成

　　陈副厅长告诉浙江在线记者，我省对外开放区域不断扩大，到2000年4月，我省所有的市县均被公安部列为对外国人开放市县，形成了全方位的对外开放格局。

　　20年前，临时来浙外国人有17.6万人次，到去年已经达到139.7万人次，比1985年增长了近7倍，与此同时，来浙港澳台居民也增长迅速。据统计，近十年来入境我省境外人员平均每年以41%的速度增长。同时，来我省的境外人员从以往单纯旅游逐步扩大到经商、考察、访问、学习、讲学和进行科技、文化交流等领域。

　　出境人数同样升幅很快，随着我省外向型经济的不断发展，据统计，近十年来我国公民出境人数平均每年增长39%。

　　三年遣送出境129人次

　　作为出入境比较频繁的省份，我省因此面对的出入境案件也较多，陈重天对浙江在线记者说，我省出入境管理部门克服警力不足，经费短缺、任务繁重等困难，不断加大查控力度，着力维护全省正常的出入境管理秩序。

　　省公安厅出入境管理局局长杨建说，从2002年公安部将妨害国(边)境刑事案件划归出入境管理部门管辖以来，我省出入境管理部门共查处妨害国(边)境刑事案件180多起，抓获犯罪嫌疑人300多名，多次获得公安部的表彰，受到各级党委、政府的充分肯定。

　　同时，各地出入境管理部门还不断加大对“三非”外国人的查处力度，据统计，2002年至2004年，全省共查处“三非”外国人1548人次，遣送出境129人次，有效维护了我省正常的出入境秩序和社会治安秩序。

　　通报备案与县级签证，全国首创

　　早在1996年，我省首次提出了不准出境人员通报备案制，指出对不准出境人员的控制，必须依靠各职能部门的协作配合，形成社会化管理网络。

　　同年12月，省公安厅、法院、检察院、安全厅、司法厅联合制发了《关于对不准出境人员实行通报备案制的通知》(浙公外[1996]65号)，在我省建立了不准出境人员通报备案制度。

　　陈重天说，该制度的实施取得了预期的效果，并被公安部充分肯定。1998年3月，我省创建的不准出境人员通报备案制度被全国推广。

　　另外，我省首创在县级公安机关试行办理部分短期赴港澳审批、外国人签证和居留许可等业务。目前，余杭、诸暨、慈溪、东阳、义乌5个县级公安机关可直接办理部分短期赴港澳审批业务。

　　义乌、绍兴县还可直接办理外国人签证或居留许可等审批业务。这些新举措的推出极大的方便了中外申请人，又促进了当地外向型经济的进一步发展。

　　目前，我省的出入境管理信息化建设也已经走在全国前列.各级公安出入境管理部门都配备了服务器，建立了省级、市级和县级公安出入境管理中心数据库。

　　背景链接：什么是出入境管理两法

　　1985年11月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》(以下简称“两法”)两部法律。

　　“两法”的颁布,是我国公安法制化建设进程中的一件大事，是出入境管理工作改革发展的一个重要里程碑。“两法”的实施，对维护我国主权、安全和社会秩序，保障中外人员出入中国国境的正当权益，促进国际交往发挥了重要作用。