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　　在温州平阳海滨，有一个以渔业为主的欠发达乡镇——西湾乡。近年来，西湾乡的学校生源流失非常严重。为了让学生重返课堂，财政收入微薄的西湾乡，毅然咬紧牙关进行了一场“教育收费改革”，在今年秋季开学前推行免费教育。

　　“目前，共有100多名孩子已经顺利返校。”西湾乡有关负责人昨天说，“实行免费教育，减轻了渔民的负担，不管遇到什么困难我们都要想办法坚持下去。”但另一方面，日见增长的大笔资金支出，又让这个欠发达乡有些力不从心。

　　学生流失：1500人剩下不到100人

　　据西湾乡政府有关工作人员介绍，西湾乡原有6所小学和两所中学，共有学生1500多人。几年前，为了加强教育力量，西湾乡实现了校网撤并，剩下了乡中心小学和海滨小学。

　　但此后，学校的在校生却越来越少。到上个学期，两所学校的在校生竟然不到100人。

　　“看着学生越走越少，我们也非常难过。”西湾乡中心小学杨校长说，“可我们毫无办法。这些孩子的家长大多数是渔民，近年来附近海域的渔业资源逐渐衰竭，他们长期在外地捕渔，把孩子也接走了。另一方面，很多孩子家境困难，虽然学校承诺减少学杂费，但还是因无法承受而自行退学。”

　　海滨小学校长顾孔銮说，每年，都有一些家长带着孩子到学校要求减免学杂费，可因为学校本身资金力量不足，很难照顾到每一个学生。生源的大量流失，已经严重威胁到两所学校的生存问题。

　　免去学费：课堂里孩子增加了1倍

　　学校的尴尬，引起了西湾乡政府的重视。今年上半年，西湾乡政府还多次召集专题会议研究解决方案，并最终决定实施免费教育。

　　这场免费教育改革的实质是由村委会和乡政府埋单。每位学生的学费由乡里支付三分之二，村里支付三分之一。学校只要登记好学生，然后将学生报上去，乡里和村里就会按照收费标准把钱支付给学校。

　　消息传出后，在今年秋季开学时，一些到外地念书的学生纷纷被家长带回了西湾的2所学校。而一些失学在家的孩子也重新返回了课堂。

　　“这样的例子有很多。”学校老师对记者说。今年上半年转学到隔壁乡镇小学的陈芳芳，这个学期又重新返回了海滨小学。在隔壁乡镇的小学，陈芳芳每个学期的学费都有400多块钱，这对于父亲在企业打零工、母亲在家织裤子的家庭来说，无疑是一笔不小的支出。

　　实行免费教育后，海滨小学在校生数从36名增加到了136人。而中心小学的学生也达到了100多人。

　　财政紧张：明年还能免费读书吗？

　　学生又增多了，但西湾乡的有关负责人却又是愁上眉头。“明年继续实行免费教育，经费问题如何解决？”

　　一位学生每学费的费用接近1000块钱。目前200多名在校的学生，就需要出资20余万元。

　　“乡里的财政收入很微薄，今年的资金主要来自乡里增收节支和教育转移支付等方面。”乡党委书记黄振宣说，但从明年开始，教育转移支付的专款就要被终止。乡里很难有力量继续维持免费教育。

　　在没有上级财政扶持的情形下，西湾乡这场刚刚起步的免费教育，要维系下去必然会面临资金难题。

　　“乡里原本只打算实行一年免费教育，但现在看来效果相当不错，乡民们也非常欢迎，我们无论如何都要继续干下去。”这位也曾做过教师的乡党委书记诚恳地说，“明年，我们打算向西湾在外的企业家们寻求赞助。希望他们能为家乡的教育事业出力。”

　　免费教育：还需各级政府大力支持

　　记者了解到，就在西湾乡艰难推行免费义务教育的同时，温州市根据实际情况已对特殊教育学生及贫困学生实行免费教育。

　　同时宁波、绍兴等地财政收入相对充裕的地方也开始着手免费义务教育。

　　当地教育部门的有关人士认为，西湾乡的举措能够为贫困地区实现义务教育提供借鉴作用。在地方政府和村集体经费允许的条件下，不失为一种办法。但这一定要从地方自身实际情况出发，量力而行。此外，免费教育的实施，需要大量的资金，因此还需要充足的资金投入作保障。