据《每日商报》报道，据浙江省中小企业局介绍，《浙江省中小企业促进条例(草案)》(下文简称《条例(草案)》)经重新审核修改后，已在浙江省政府常委会议上通过并正式提交省人大常委会审议，有望年内正式出台。届时，创业扶持、资金支持、信用担保、权益维护和建立服务体系等广大民企老板关心的问题都有望得到解决。

　　●“未禁即入”打破行业“准入壁垒”

　　目前浙江的中小企业绝大部分集中于传统产业，导致投资饱和、利润率下降，加之浙江资源有限、聚集效应和空间扩展能力不足，出现了民间资本游离实业和资金外流的情况。不过这种状况有望不久得到改观。《条例(草案)》规定，凡是国家法律、行政法规没有明确禁止的行业和经营项目，都应当允许中小企业准入经营。这意味着，一直困扰着广大中小企业主的行业“准入壁垒”将被打破，“非禁即入”将让中小企业获得更多新的投资机会和发展空间。《条例(草案)》还规定，对于科技型、资源综合利用型、环保节能型、农产品加工型、出口创汇型、社区服务型等初创小企业，可以按照行业特点降低注册资本金限额，并允许其注册资本金分期到位。

　　针对中小企业征地难问题，《条例(草案)》也提出了解决办法。《条例(草案)》规定，县级以上人民政府在编制土地利用总体规划和城乡建设规划时应当考虑中小企业建设用地，并在土地利用年度计划中确定适当比例的额度。同时鼓励投资建设多层标准厂房，出租或转让给中小企业使用。

　　●多管齐下破解“融资难”

　　有专家指出，中小企业发展面临的问题很多，如资金短缺、技术升级困难、市场拓展缓慢、管理粗放等，但根本原因在于资金供应链的衔接和有效性。

　　尽管近年来我省一直致力于多渠道解决中小企业融资难问题，但由于受到有关法律和政策的限制，融资难仍是横亘在众多中小企业面前的一座“大山”。浙江省统计局企业调查队在2004年第二季度对1389家企业的运营状况进行了调查，结果显示：有48.7%的企业深感“融资困难”。《条例(草案)》规定，今后除省级财政预算中要安排扶持中小企业发展的专项资金，市、县及财政充裕的乡(镇)也应根据实际情况，安排扶持中小企业发展专项资金，并制定使用和管理的具体办法。各级中小企业发展专项资金重点用于扶持中小企业的创业、信用担保体系建设、社会化服务体系建设以及开展中小企业培训、信息咨询等服务。

　　根据《条例(草案)》，今后政府部门在加强银企对接方面也将更有所作为。各级中小企业工作部门可以向金融机构推荐发展状况和信用记录良好的中小企业，帮助中小企业与金融机构加强融资合作。同时，鼓励和引导有条件的中小企业通过发行债券、境内外上市等途径，依法开展直接融资。

　　目前，各大商业银行及其分支机构主要集中在大中城市，而我省超过一半的中小企业分布在农村，大多规模较小，缺乏不动产，又难以找到担保单位，再加上贷款额度小，贷款环节多，向银行贷款往往要耗费大量的时间和精力。为此，《条例(草案)》特别规定，农村合作金融机构应当对从事农产品加工、经营的中小企业提供必要的信贷资金。

　　为建立银行与中小企业之间的良好信用关系，《条例(草案)》还对建立和完善信用担保体系作了一系列规定，如鼓励企业资本、民间个人资本和境外资本多元投资建立多种形式的中小企业信用担保机构；鼓励有条件的地区建立中小企业信用再担保机构，为各类中小企业信用担保机构提供再担保服务。

　　●乱评比、乱检查，企业有权拒绝

　　名目繁多的“排行榜”、“推荐品牌”等行政性评比活动，不仅给中小企业增加了负担，干扰了企业的正常经营活动，也助长了弄虚作假等不正之风，一些缺乏有效依据的评比还对消费者造成误导，影响了公平竞争的市场环境。对此，《条例(草案)》明确规定，除法律、法规、规章和国家有明确规定外，行政机关及其所属机构不得组织或变相组织企业参加各类达标、评比、排名、展示活动。《条例(草案)》还规定，任何单位或个人不得利用各种审批权、登记权和年检年审权附带收取其他费用。除法律、法规、规章明确规定的外，任何单位和个人不得对中小企业进行检查。任何违反规定的审批、检查、收费、评比，企业都有权拒绝，并可向有关职能部门举报或投诉。