根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央宣传部、中央政法委、新闻出版总署关于2005年“扫黄打非”行动方案〉的通知》(中办发[2005]5号)、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于认真做好2005年“扫黄打非”和文化市场管理工作的通知》(浙委办发[2005]10号)和《浙江省新闻出版局(版权局)2005年“扫黄打非”行动方案》(浙新出发[2005]11号)的部署，结合我省实际，浙江省新闻出版局、浙江省文化市场管理工作领导小组办公室联合下发了《关于认真做好秋季出版物市场专项整治的通知》(浙新出发[2005]47号)，通过重点清查政治性非法出版物、盗版教材教辅读物、不良“口袋本”和非法报纸、期刊；重点监管出版单位、印刷企业、发行单位；重点检查学校周边地区、出版物批发市场和集中经营场所、车站码头、高速公路服务区，力求达到“五个一”的要求，即清查一批重点市场，查处一批重点案件，摧毁一批非法出版物经营网络，依法惩治一批犯罪分子，宣传报道一批遵纪守法的出版物经营单位和文化市场综合执法先进典型，使全省出版物市场面貌有进一步改观。现就整治情况做如下汇报：

　　一、整治工作的基本情况和成果

　　各地根据秋季出版物市场专项整治的通知精神，明确工作目标、工作重点和工作要求，认真组织落实。据不完全统计，全省共出动检查人员16053人次，检查经营单位和市场18138家，检查印刷企业1093家，查处违规经营单位134家，收缴不良“口袋本”等非法书刊538829册，非法音像制品749449片，非法电子出版物207800片，会同工商、公安部门取缔无证经营摊点183家，查处违规网站8家。各地出版物市场“扫黄打非”和专项整治工作成效显著。

　　二、整治工作的具体措施

　　1、加强领导，周密部署，认真组织实施。

　　深入开展打击政治性非法出版物、盗版教材教辅读物、不良“口袋本”和非法报纸、期刊的专项整治工作，是进一步净化和规范出版物市场秩序，为青少年健康成长营造良好文化环境的重要举措。各地高度重视此项工作，及时召开专题工作会议，结合各地出版物市场实际情况，制定了各市的秋季出版物市场专项整治的实施方案，要求在整治工作中切实做到“三结合”，即检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与通报相结合，对各部门工作进行分解，明确工作职责，以联合行动造声势，长效管理为抓手，加大日常巡查力度，为顺利开展专项整治工作打下了良好的基础。杭州市文化广电新闻出版局成立了以局成立了以局党委主要负责人亲自抓，相关职能处室—市场管理处和市文化市场行政执法总队主要骨干力量组成的专门工作班子，充分利用“杭州市文化市场管理领导小组办公室”和“杭州市‘扫黄打非’办公室”的协调和职能优势，及时、有效地调动和协调各级相关职能部门力量和关系，形成工作合力，从组织机构上确保了此次专项整治行动的正常、有序开展。金华市、宁波市文化广电新闻出版局及时召开了各县(市、区)文化市场管理办公室和文化市场综合执法部门负责人会议，进一步传达学习了中央、省、市有关通知精神，统一思想，提高认识，要求各县(市、区)制定秋季出版物市场专项整治工作方案，并实行倒计时。各地还派工作组，由分管局长带队，对各县(市、区)的专项整治工作进行督查。专项整治工作基本做到：目标明确、重点突出、责任到人、狠抓落实。温州市召开全市文化市场管理工作例会，专门就秋季出版物市场的专项行动作了详细部署，要求各地把专项整治工作作为今年文化市场行政执法工作的主要内容、作为各级行政执法队伍一次整体练兵，锻炼队伍的行动来抓紧抓好。

　　2、突出重点，加大力度，严厉查处各类案件

　　在出版物市场专项整治过程中，各地根据实际情况，注重突出工作重点，确保整治工作的针对性、有效性。一是确定重点收缴内容，以查处政治性非法出版物、盗版教材教辅读物以及青少年读者为主要对象的有害卡通读物和“口袋本”作为重点整治对象；二是采取工作日全面检查、节假日抽查、集中时间突击检查的方法，采取明查暗访相结合，面上清查与打团伙、端窝点相结合，以抓大案要案查处为突破口，深挖非法出版物经营网络；三是对重点区域、重点地段进行重点检查，加强对学校周边地区、出版物集中经营场所、繁华街区、火车站、汽车站等地区的检查。杭州市文化广电新闻出版局组织力量对全市1962家出版物发行单位进行了认真普查，对存在隐患问题的经营单位逐家进行了认真排查摸底，重点整治，做到及时发现问题，及时解决问题。9月23日上午，嘉兴市文化市场行政执法支队联合市、区两级公安部门，一举查获位于市区秀州路附近的两个非法出版物地下窝点，当场收缴各类非法书刊23235册，非法音像制品8045张。经现场抽样鉴定，两个仓库内存放的图书及期刊均为盗版书刊，其中涉嫌淫秽色情和政治性非法出版物已移交公安部门处理。从8月下旬开始，温州市文化市场执法支队按照专项整治工作的通知精神，结合当地工作实际，在全市范围内开展了校园周边文化市场专项治理行动。在此次行动中执法人员发现有四家书店存在经营非法教辅读物，为查清源头，执法人员作了大量工作，并耐心的给书店业主讲解非法教辅的危害，店主终于在执法人员的教育下说出这些教辅读物的批发商是××书社。得到这个线索后，温州市支队领导高度重视，成立专案组。专案组成立后每天分两组对该书社的经营活动进行跟踪、暗访，蹲点、守候。经过连续几天作战，于9月5日成功告破此案，在该书社的仓库内查获大量涉嫌假冒浙江教育出版社出版的《同步练习》、浙江少年儿童出版社出版的《每课一练》、浙江古籍出版社出版的《小学语文阅读》等浙江省内出版社为主的各年级教辅读物(以上教辅读物经鉴定均为盗版本)，共收缴非法教辅读物117318本(册)。金华市文化广电新闻出版局在专项整治过程中，对出版物经营单位进行重新摸底，通过摸底，初步了解出版物经营单位的经营状况，内部管理情况以及存在的问题等，掌握第一手资料。同时将所有邮政报刊亭和高速公路服务区纳入管理范围，办理了经营许可证。舟山市文化市场行政执法支队在全市范围内组织开展了出版物市场交叉执法活动，在交叉执法中，各县(区)文化市场行政执法大队相互间不留情面，严格检查，收效明显。对检查中发现的问题，进行认真登记，对有违规行为的经营场所，由所在地县(区)文化市场执法大队处理，做到检查一家、宣传一家、纠正一家、落实一家。通过开展交叉执法活动，进一步净化了出版物市场，有效地促进了县(区)间文化市场执法工作交流。

　　3、标本兼治，不断完善长效管理机制

　　在开展专项整治，打击各类非法出版活动的同时，各地还从管理体制入手，积极探索建立长效管理机制。湖州市文化广电新闻出版局从管理机制、责任机制、部门配合机制、社会监督机制四个方面初步建立一套“四位一体”的长效工作机制，逐步实现“打防并举、标本兼治“的目标。通过强化“工作运行机制、部门协作机制、社会管理机制、暗访督查机制、信息通报机制、市场评估机制、队伍管理机制”等七项管理机制，完善“执法监督体系、义务监督体系、举报监督体系、媒体监督体系、行业监督体系”等五大监督体系，建好“联合执法工作平台、安全管理工作平台、未成年人保护工作平台”等三个工作平台，进一步加强出版物市场监管。宁波市文化广电新闻出版局在确保突击检查、专项检查的基础上，以加强日常监督为重点，一是增延巡查督查时间，二是建立即时查办制，三是实行明查暗访督查制，四是加强教育和引导。温州市及各县(市、区)完善举报制度，向社会公布新修改的文化市场举报电话，保证24小时畅通，保证接报快速反应，有报必查。绍兴市文化广电新闻出版局从本地区实际出版，聘请部分优秀教师、街道办事处主任和退体人员为出版物市场义务监督员，对青少年购买不良出版物进行劝阻，对销售不良出版物行为及时向管理部门反馈，呼吁广大青少年自觉抵制不良出版物，培养健康有益的业余爱好，初步建立起从家庭、学校、社会到职能部门的联动管理机制，收到良好效果。

　　三、加强宣传，形成全社会齐抓共管的良好局面

　　各地在开展秋季出版物市场专项整治中，充分运用各种宣传手段，采取多种形式，大力宣传新闻出版法律法规，提高经营业主的守法经营意识和人民群众拒绝盗版的公德意识，使“扫黄打非”和打击盗版活动形成全社会齐抓共管的良好局面。金华市文化广电新闻出版局和市新华书店联合开展“保护版权，使用正版，拒绝盗版，从我做起”的法制宣传活动，执法人员现场开展了法律咨询活动，积极向市民宣传《著作权法》、《出版管理条例》等有关法律法规，共发放宣传资料近5000余份。通过宣传活动，使广大经营业主了解了有关法律知识，提高了认识，积极投入到秋季出版物市场专项整治工作中去。温州市各级文化新闻出版主管部门开展了大量形式多样、内容丰富的宣传工作。通过新闻媒体广泛开展对专项整治工作的宣传和舆论引导，专项整治期间，《温州日报》、《温州晚报》频频报道出版物市场大、要案的查处情况和市场整治工作进程，震慑违规经营活动，教育了群众。永嘉、瓯海等县区通过张挂标语、横幅以及出动宣传车在乡镇和社区进行街头宣传，普及相关知识，增强舆论氛围。宁波市镇海区文化广电新闻出版局与教育、共青团等部门一起，通过举办知识讲座、公益性社会实践、健康有益作品推荐和校园网BBS等活动，组织全区中小学校开展崇尚科学文明、反对低俗迷信的教育活动，引导青少年学生阅读健康有益的课外读物，提高广大青少年学生防范、抵制有害出版物侵害的意识和能力。由于宣传广泛，工作到位，形式多样，各地秋季出版物市场专项整治工作深入人心。

　　通过为期3个月的秋季出版物市场专项行动，全省各地文化市场管理机构高度重视，周密部署，行动迅速，狠抓落实，有效遏制了非法违规出版活动，进一步规范了出版物市场的经营秩序，使全省出版物市场面貌得到明显改观，专项整治行动取得了阶段性成果。