红黄泥红黄泥，

　　晴天刀戳不进，

　　雨天像蜡烛油，

　　只长个瘌痢头。

　　这是流传在婺城区汤溪一带的民谣。民谣中所唱的红黄泥，学名叫红壤，金衢盆地的老百姓又喜欢把它称为黄土丘陵。民谣将黄土丘陵的特性形象地描述了出来：它在晴天干硬得很，几乎储存不了什么水分；雨天黏性很强，脚踩进去很可能连鞋子都会粘牢。

　　然而，民谣中说的红黄泥，很可能因为进行大规模的综合开发而改变形象。金华现已着手对适宜开发的近40万亩黄土丘陵做“手术”，进行综合开发，红黄泥将变成“金土地”。

　　昨天，在汤溪镇黄土丘陵开发试点现场。白沙驿村60多岁的村民陈柏南高兴地说：“我祖祖辈辈都生活在这片土地上，受够了红黄泥的苦，这片土地以后若能种庄稼，是个大变化；听说以后还要在上面建厂，那村里人就可在家门口打工了，这可是造福子孙的大好事啊！”

　　金衢盆地———土地后备库

　　金衢盆地是浙江省红壤分布最广的地区，大面积的低丘红壤是我省主要的土地后备资源。根据我市第二次土壤普查，金华有红壤面积39.93万公顷，占全市土地面积的1/3左右。

　　我市有众多村子就建在黄土丘陵上。汤溪镇后徐村的刘晓明说：“我房子就造在红黄泥上，一开门就踩在红黄泥上，一抬眼还是整片的黄土丘陵。”昨天，记者驱车在金衢高速公路上，不时有小荒坡映入眼帘，这些小荒坡就是黄土丘陵，常常是成片成片的，即使是种上了马尾松，也是稀稀疏疏、歪歪扭扭。由于土壤肥力差，马尾松长了很多年也不见大，当地老百姓称之为“瘌痢松”。

　　也正是由于黄土丘陵的特殊性质，当地老百姓并没把成片成片的黄土丘陵看成好东西，因为在没治理过的黄土丘陵上，即使种上农作物也是广种薄收。

　　因而，尽管金华人多地少，多数黄土丘陵并没有得到很好开发。据市红壤开发项目办公室主任王世清介绍，从1991年至2004年，全市将黄土丘陵开发为农业用地的面积仅为17.44万亩。

　　通过不完全统计，目前我市有坡度25度以下的黄土丘陵82.2万亩，约占土地总面积的5%。其中适宜非农建设用地开发的有24.21万亩，适宜开发耕地的有15.29万亩。也就是说，有近40万亩黄土丘陵可进行综合开发利用。

　　40万亩是怎样一个概念？几乎占我市目前所有耕地的1/8。浙江的土地资源可谓是寸土寸金，40万亩可综合开发利用的黄土丘陵，对金华乃至浙江来说，都是一个巨大的“宝藏”。

　　严格保护———用地成烦恼

　　从2004年开始，国家开始实行最严格的耕地保护制度，强调非农建设项目每占用一亩耕地，就必须补充一亩耕地，尤其是对基本农田保护作出了最严格的规定，以保护有限的耕地资源，维护粮食安全。

　　土地是国民经济的基础性资源，眼下用地瓶颈正成为东部发达地区最大的烦恼。

　　一方面是好的项目因无地可供，落实不了；另一方面，因为无地可用，许多企业不得不忍痛外迁。在邻省的“浙江工业园”中，金华的企业也有不少。企业的外迁和资金的外流，一定程度上影响了本地的经济活力。

　　今年，我市在几大招商活动中共签约91个项目，由于缺地无法再实施下去的就有25个，涉及合同外资2.72亿美元。

　　在市区“企业服务年”活动中，市经委开展专项调查，有368家企业反映已预付4.14亿元土地款，可由于无地可供，仍然在排队要土地。土地的紧缺，也严重影响到重点工程，市重点办的陈安说：“2006年全市有57个要求向省里争取用地指标的省、市重点工程，总投资达145亿元，需要农转用计划指标1.52万亩，可省里下达给我市明年总的农转用计划指标只有8000亩左右，指标不够用是明摆着的事。”

　　日前，国土资源部明确表示，2006年国家将一如既往严把土地供应“闸门”，因此，明年或许更长一段时间，土地市场供求关系仍将偏紧。

　　前几年，土地整理是解决我市用地空间不足和用地指标缺口的主要途径。从1999年开始，我市就着手进行土地整理，至今全市已有半数以上的耕地都得到了开发整理，剩下的要整理，难度和成本都大为增加，不少地方已到了无地可整理的地步，可争取用地指标的空间越来越少，土地成为日益稀缺的资源。

　　为实现金华的可持续发展，越来越多的有识之士把目光投向了黄土丘陵。

　　黄土丘陵———发展新空间

　　在今年的“两会”期间，市政协委员章伟民领衔提出“做好黄土丘陵开发是金华的出路所在”的提案。

　　经过深入的调查，市委、市政府把突破用地瓶颈的希望寄托在黄土丘陵的综合开发利用上。市委“十一五”规划《建议》指出：“十一五”时期，丰富的黄土丘陵资源，使金华具有极为宝贵的发展空间，如果能将黄土丘陵潜在的优势转化为现实生产力，将对金华全面小康社会建设产生极大的推动作用。

　　省政府提出，“十一五”期间，我省准备利用低丘缓坡100万亩，以解决土地利用指标问题。这与我市开发利用黄土丘陵的思路不谋而合。在反复的论证和努力下，省政府同意在金华进行试点，探索低丘缓坡综合开发利用的办法。这意味着，全省100万亩的低丘缓坡综合开发利用将从金华开始。

　　省领导表示，浙江土地紧张，黄土丘陵资源的综合开发，直接关系到能否有效解决浙江、金华建设用地紧张，使金华获得发展新空间的问题。

　　结合生态城市建设、经济承受能力、开发难易程度等实际情况，全市预测近期可用于开发非农建设用地有15万亩，可用于开发农业用地有7.42万亩，能新增耕地4.83万亩。并决定先在婺城区汤溪镇、蒋堂镇和金东区傅村镇、孝顺镇进行试点。

　　12月16日，计划建成“田成方、路相连、渠相通、林成行”现代综合农业示范园区的金东区上荷塘畈项目开工建设；日前，婺城区蒋堂镇、汤溪镇的项目也陆续动工。市国土资源局副局长蒋金红说：“坚持土地开发、利用、保护并重是我们进行黄土丘陵综合开发利用的方针，按照‘宜建则建、宜耕则耕、宜农则农’的原则，使开发后的土地利用达到最大化。”

　　昨天，在蒋堂镇潘桃园片施工现场，正带领村民砍橘树的低路底村党支部书记项洪如说：“以后这里路铺进来，渠道做进来，开发后的这片土地就不再是现在这个样子，我们可在这上面种西瓜等经济作物，收入也会高起来。”

　　黄土丘陵综合开发后，既可保证基本农田的数量和质量、节约耕地、确保粮食生产，又可充分利用黄土丘陵资源缓解建设用地紧张的矛盾，达到在发展工业经济建设中少占或不占耕地资源的目的，适度缓解工业经济建设用地紧张矛盾，可以预见，“点土成金”这一思路、做法，必将成为我市经济发展新的加速器。