浙江在线12月27日消息 嵊泗海域地处浙北渔场中心，今年渔汛期间，来自江苏、山东、福建等省及宁波、台州、温州、舟山等地区的渔船多达5600余艘，往年海上边防部门单打一的治安管理模式已不能适应形势发展的需要。结合实际，浙江边防总队嵊泗边防大队在多方调研的基础上，提出了建立“海上110社会联动长效机制”的设想，得到了嵊泗县委县政府的大力支持，并在县委县政府的统一协调下，建立了由边防、公安、水产、海事、渔政等海上职能部门及司法、各乡镇渔业办组成的“海上110”社会联动机制。成立以来，全县落实了处警船42艘，处警办公室13处，有效地弥补了以往边防部门人力、物力、财力及装备上的不足，促进了浙北渔场社会政治、治安的安全稳定。

　　法律宣传联动 提高渔民守法意识

　　“海上110联动机制”成立以来，各部门、各单位坚持以人为本的原则，把提高渔民守法意识放在头等位置，抽调精干力量组成法律宣传小组，多渠道、多形式地开展了法制宣传教育工作。他们将相关知识编印成册，组织人员深入港岙口、码头一线发放；利用广播、电影幻灯、宣传画廊、墙报等大力宣传；抓住渔民回港避风、修船、休渔等有利时机，举办法制培训班，与各渔船老大签订了治安责任状，并在渔船中开展“安全文明守法船”评选等活动，以增加渔民依法用海、自觉保护海洋资源以及安全生产意识。9月10日至16日，嵊泗边防大队针对部分渔民存在越界捕捞思想的实际，联合渔政、海事等开展了为期一周的“法制宣传到船头”活动，大力宣传国家有关禁止越界捕捞的政策法规、《沿海船舶边防治安管理规定》以及《海洋环境保护法》等。12月1日至20日，针对海上事故频发的实际，各部门又联合组织开展了以“科学操作、安全生产”为主题的宣传活动。通过宣传，渔民们不仅增加了知识，还认识到：依法生产是获取合法利益的唯一途径，安全生产是保障生命财产安全的最佳途径。只有加大管理力度，从自我做起提高依法生产、安全生产意识，才能有利可图。渔民们纷纷表示，不能只当“海财神”，还要争当“海上家园守法护法人”。目前，已有31000余人接受法制宣传教育。

　　海上救助联动 提高快速反应能力

　　对海上搜救等急难事件的处置，“海上110”联动机制依据各岛屿的分布，按照就近处警原则，努力缩短出警时间，不断扩大出警覆盖面和提高处警效率。11月20日，“海上110”接到报警：在嵊泗金平外海域，浙嵊渔04106号船因风高浪急，船翻入大海，船上4名船员危在旦夕。接警后，“海上110”立即将警情通报金平“海上110”联动办公室，指令处警船马上赶往出事海域警，此次出警由原来约1个小时的时间缩短到15分钟左右，为营救船员赢得了宝贵的时间，4名船员安全脱险。9月26日上午8时许，“海上110”接到报警：在162海区(东经123度17分、北纬32度17分)生产作业的浙临渔2057号船，一船员突发重病，请求支援。接到警情后，“海上110”联动办公室立即指令靠近事发海域的渔政艇赶往救援，并要求嵊泗边防大队组织警力在岸上接应，9时50分许，病人被安全送到嵊泗人民医院治疗。自“海上110”社会联动机制运行以来，共实施有效救助18次，救回遇险渔船7艘，遇险群众31人，挽回直接经济损失250余万元。

　　海上整治联动 提高维护稳定能力

　　“海上110”社会联动机制成立以来，各部门加强联系合作，建立了经常性信息交流、海上治安情况通报和个案通报制度，落实了海上综合执法机制。嵊泗边防大队还与嵊泗渔政部门成立了联合执法组，根据海上具体情况和渔势特点适时进行巡航，巡航时做到渔政船上有边防执法人员、公边艇上有渔政执法人员，形成优势互补、反应快速、协调一致的海上执法体系。10月29日，“海上110”接到报警：在169海区4小区，沪崇渔13894号船在浙临渔5335、浙临渔2188、浙三渔0080号、浙椒渔7189号船四条临海籍船舶的生产网地上拉网，产生网具纠纷，双方船员情绪激动，有发生大规模船只冲撞的可能。接警后，“海上110”立即将警情通报附近的花鸟乡及在169海区执勤的公边艇和渔政艇，公边艇和渔政艇的及时赶到，有效地遏制了这一可能引发海上“打砸抢”案件的苗头。至今，“海上110”社会联动机制共接警107起，有效处警105起，现场化解矛盾纠纷65起，协助查破刑事案件2起，协助查处治安案件5起。

　　矛盾调处联动 提高纠纷化解效率

　　“海上110”处警办公室充分发挥自身作用，整合了边防、公安、司法、海事、各乡镇渔办等人力资源，成立了海上渔(海)事纠纷调解组织，对海上纠纷进行联合调处。调处中，坚持能当场调解的当场调解，不能当场调解的由边防民警带回交由“海上110”办公室进行调处，边防派出所民警予以配合。同时，每月召开一次渔(海)事纠纷调解例会，总结矛盾纠纷调处过程中好的做法和存在问题，分析当前治安形势和矛盾纠纷特点，研究疑难复杂矛盾纠纷的解决方案。今年冬汛开捕后，针对浙北渔场169海区临海籍渔民和上海方在169海区捕捞权争议引发的重点不安定因素，“海上110”社会联动办公室将该矛盾列入全过程识别控制，由各部门领导专门负责，随时关注事态发展。9月下旬，针对浙北渔场177海区临海、三门定刺网作业渔船与嵊山拖虾作业渔船之间网地纠纷严重的问题，“海上110”社会联动办公室通过联谊结对的形式把嵊山镇200余艘拖虾渔船与临海、三门定刺作业渔船结为联谊对子，彻底改变了原来两地渔民的对立情绪，有效的化解了177海区的网地矛盾。今年，“海上110”社会联动办公室共配合解决各类桁地纠纷31起。