编者按“十五”精彩谢幕，“十一五”登台亮相。在这样一个特殊的时刻，本报以“关键词”的形式，推出“十五”回眸系列报道，与大家一起盘点过去5年的付出与收获。在这里，我们除了用数字体现成就外，将更多地通过普通市民的感受，来总结过去5年的辉煌业绩。

       ［关键词解释］老了谁来养？病了怎么办？这是每个市民都关心的问题。而健全的社会保障制度能为我们解除这些后顾之忧。社会保障主要包括失业保险、养老保险、医疗保险和社会救助等。实践证明，健全的社会保障制度是和谐社会的基石，更是各项改革的“助推器”。

       ［感受人］市区友谊农贸市场水果摊贩郑诗将和胡志妹夫妇。

　　这些天，市区天河社区门口张贴的《嘉兴经济开发区2006年城乡居民合作医疗实施办法》(摘要)让郑诗将和胡志妹夫妇兴奋不已：“每个月只要缴纳5元钱，生病住院就能报销医药费。我们一定要参加。”

　　［小郑夫妇感受］14年前，离开安徽老家到嘉兴摆水果摊时，郑诗将夫妇做梦也想不到能有今天：在嘉兴购房置业、落户嘉兴、可以参加嘉兴的养老保险和城乡居民合作医疗保险。

　　郑诗将告诉记者，过去的5年，他完成了从外来务工人员到“新嘉兴人”的身份转换。令郑诗将夫妇更为满足的是，从今往后，他们能和许许多多嘉兴市民一样，从这座城市日益健全的社会保障体系中找到生活的安全感。

　　小郑说，在城市里生活，最怕的不是找不到工作，而是生病。“很庆幸，嘉兴出台的新型城乡合作医疗保险制度，把我们这些自由职业者也纳入其中。”胡志妹在一旁补充道，“两年前我们就参加了大病统筹，可报销‘门槛’有些偏高。现在，新政策出台后，报销‘门槛’降低了，到街道级医疗机构看病，医药费满300元就能报销了。”

　　［旁白］小郑夫妇也许不知道，2005年11月，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在嘉兴考察工作时，对嘉兴这项由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资的覆盖农村居民及未参加基本医疗保险城镇居民的新型合作医疗保险制度给予了充分肯定。吴仪说：“嘉兴的新型合作医疗走在全国前列，特别是将农村合作医疗纳入社会医疗保险体系的做法走在了全国前列，值得在全省乃至有条件的东部发达地区进行推广。”

　　这项制度突破了原有单一的农民互助的医疗保障形式，实行“四级筹资、两级管理”，分普及型和大病型两种参保模式，普及型就是大病医疗保险与个人账户相结合，大病型就是单纯的大病医疗保险。到目前，全市合作医疗参保率达85%，城乡居民参保人数达227万人，最高补偿为5.83万元。

　　［小郑夫妇感受］“嘉兴还有一项制度非常好，那就是土地被征用后，到了退休年龄的老人每月可领取养老金。在安徽老家，我还有年迈的双亲。如果老家也推行这套制度，我父母就不用我们子女多操心了！”小郑有些遗憾地说。

　　［旁白］过去5年，我市进一步完善被征地农民基本生活保障办法，在全国率先实行“土地换保障”的征地办法，明文规定劳动年龄段以上的被征地农民实行养老基本生活保障制度；劳动年龄段以内的建立基本养老保险关系，鼓励其继续参加基本养老保险并缴费；劳动年龄段以下的，一次性发给征地安置补助费。截至目前，全市共有15万左右的失地农民参加社会养老保险，实现“老有所养”。

　　［小郑夫妇感受］“2004年，我们都参加了养老保险，老了也能像你们一样每月拿养老金。”小郑一个劲地感谢嘉兴市政府能把职工养老保险的参保对象扩展到统筹范围内的所有企业和城镇个体劳动者、自由职业者，让他的养老问题得到了解决。

　　［旁白］“十五”期间，我市除了城市职工养老保险的覆盖面得到扩大外，以农村义务兵、残疾人、村干部、种养专业大户等农村特殊人群为重点的参保工作机制也得到有效尝试，全市基本形成了职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障和农村社会养老保险3个层次的养老保险体系，并覆盖到城乡劳动年龄段的各类人群。

　　此外，嘉兴还逐步完善以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助的社会救助体系，并将社会救助范围扩大到收入高于低保线20%以内的困难家庭。