杭州人正陆续收到一份新年礼物——一本精美、实用的小册子。

　　这本名为《公众防灾应急手册》的“平安书”，正在刷新一系列的纪录。其中，首期印数1550万册，创下了20年来浙江书籍单期印数之最。这些书，将户手一册送到全省1500多万户家庭。

　　昨天，杭州锦园小区的邱先生在报箱里发现了这本装帧精美的手册，光图片就有160余张，在家里津津有味地翻阅开了。有些知识，真的很实用——“碰到电梯意外，脱下鞋子拍门”“撞船了，别从5米以上高度直接跳水”，配上图片，很容易理解。

　　《公众防灾应急手册》还没拿到的市民别着急，省政府研究室社会发展研究处处长王自亮告诉记者，即日起到2006年春节前，我省将免费发放1500多万份《公众防灾应急手册》，手册将进入浙江的每一户家庭。

　　《手册》的由来

　　“海啸小女孩”的故事

　　《手册》的由来，要从2004年印度洋海啸那个“英国小女孩救人”的传奇故事说起。

　　在几十米高的海啸袭向泰国普吉岛的一个海滩之前，10岁的英国女孩蒂莉·史密斯，发现在大海的远处突然涌现出了一波白色的巨浪，将蓝天和大海明显地隔成了两半。凭借自己在学校里所学的地理知识，女孩意识到这绝对不是一般的惊涛骇浪，她立即让父母提前发出警报疏散了海滩上的游客，从而挽救了100多名游客的生命，演绎了一段传奇故事。

　　《手册》的编撰单位之一，浙江省灾害防御协会副会长吴向中告诉记者，这个故事，给浙江省灾害防御协会几位会长印象深刻，会长们表示，协会应该做些什么，让浙江也多一些这样的小女孩，让广大公众掌握一些灾害以及应急避险自救互救的基本常识。于是，编一本防灾手册的设想就这样提了出来。

　　省长批示解决经费

　　自救知识推广到每个人

　　灾害防御协会和省有关部门想到一块去了。

　　去年7月，全省应急工作会议上，当得知协会编了这本手册，苦于经费不足，无法大规模推广时，浙江省人民政府应急管理办公室马上和协会接上了头，共同编辑、出版手册。至于经费，应急管理办向省政府打报告，省长吕祖善马上批示，由省财政解决。

　　经过严格的招标，浙江人民出版社中标，按照户手一册计算，定下印数1550万册。

　　印数千万册，财政拨款数千万元，全省范围发放，“山区海岛，一户不漏”，王自亮说，这样的重视程度，这样的规模，“全国居首。”

　　我们不难理解省政府和省长的良苦用心。浙江省各类地质灾害多，台风、安全生产、火灾、交通等灾害事故，每年的损失达到上百亿元。

　　当灾难发生，政府是救灾的责任主体，但如果公众没有一定的安全常识，“混乱将成为另一个杀手”。吴向中告诉记者，上世纪90年代中期，宁波发生了一次震感比较强烈的地震，“虽然没有房屋倒塌，但造成了个别人员伤亡，主要是惊慌和不正确的避震方式引起的。”

　　事实告诉我们，一旦发生重大事故，靠专业队伍救出的人，只是小部分，真正大量的生存者靠的是自救互救。

　　浙江近20年来图书印量最大的一次

　　《手册》的出版发行单位，浙江人民出版社副总编杨林海告诉记者，因为印数巨大，这1550万册图书分14家印刷厂印制，从去年11月22日开始，到2006年1月5日，将全部印刷完毕，1月10日前，送达我省各级县级人民政府。到昨天为止，已发出的图书数量为1100万册左右。“这是近20年来，浙江出版史上，图书印量最大的一次。”

　　《龙卷风》电影浙江也会拍摄

　　“现在一旦有事故发生，我们的第一反应就是有没有预案。预测、预警、预控的综合预警机制我们已经在做了，但公众防灾安全意识、互救自救逃生能力的提高，对减少灾害造成的损失有极大的意义。”王自亮在接受采访时告诉记者，此次编制的手册都是一些常见的灾害、传染病防治、医疗急救等知识，而这些灾害的预防知识又都是老百姓不太掌握，而掌握了以后极有可能实现自救的。

　　碰到冰冻、看到“风眼”，千万别上路了，待在室内能抗寒，如果能躲在图书馆里烧书取暖那就更好。电影《后天》的这些镜头，深深地刻在我们的脑海里。超级龙卷风能把奶牛卷上天去。这是《龙卷风》的经典画面。不久之后，也许你就能看上浙江产的《龙卷风》。

　　王自亮告诉记者，《手册》是第一步，接下来会有一个5年的宣传培训计划，包括制作动漫、多媒体、音像制品、公益广告；预案4个“进”，进社区、进企业、进农村、进学校；在大学和中小学开设应急学习课程；在各级各有关部门建立和完善应急管理机构、救护组织、抢修队伍；对领导干部和公务员进行专项公共安全意识培训等等。

　　-评论

　　小册子折射大决心

　　数字和比方不仅仅是字面上的意义。我们看到这两者折射出政府的决心——构建和谐社会，在执政中体现以人为本的理念。

　　当一个国家、一个地区的GDP达到一定的标准，当人们不太为温饱担忧，“安全”、“公民素质”就被放大，通俗点说，“人的命值钱了”。这是一个人的需求层面的变更。

　　经济、环保、政府处理公共事务的能力、公民素质等等在社会的发展史上必须是同步的。这是社会发展的需求平衡。

　　所以政府有个这样的决心——建立一个全新的机制。这个机制，去年在浙江的各大媒体上，读者一定看得多了，那就是“应急机制”。《手册》只是其中一小部分。

　　除了《手册》，政府能做的还有很多。比如可以在浙江省兴建大型应急防灾避难基地，防灾基地可和公用建筑、体育馆等合二为一。2005年，“海棠”、“麦莎”台风来的时候，下沙大学城的体育馆就成了避难基地，安置了许多平时住工棚的外来务工人员。

　　就像吕省长在出版序里说的：“希望广大人民群众学好、用好书中的知识，使它成为大家预防和应对突发公共事件的行动指南，为打造平安浙江、构建和谐社会作出应有的贡献。”

　　-《手册》摘录

　　最实用的自救6招

　　雷雨天气时

　　户外避雷要注意

　　不要待在露天游泳池、开阔的水域或小船上；不要停留在树林的边缘；不要靠近孤立的大树或烟囱(山顶孤立的大树边尤其危险)。

　　不宜在旷野中打伞或高举羽毛球拍、高尔夫球杆、锄头等；应立即停止打高尔夫、踢足球、钓鱼、游泳等户外活动。

　　发求救信号

　　白天放烟夜里放火

　　当你在野外遇到危难时，白天可燃烧新鲜树枝、青草等植物发出烟雾；晚上可点燃干柴，发出明亮闪耀的红色火光。

　　开车时遇上爆胎

　　千万别急刹车

　　千万不能急刹车；后胎爆裂时可反复轻踩刹车；前胎爆裂时，应双手用力控制方向盘，并缓缓松开油门踏板，使车利用转动阻力自行停下。

　　碰到翻车

　　先蹲下

　　车辆遇险时，如翻车或坠车，应迅速蹲下身体，抓住前排座位的椅脚，身体尽量固定在两排座位之间，随车翻转。这样，比起人在车中滚动碰撞，受伤会轻很多。

　　碰到电梯意外

　　脱下鞋子拍门

　　不要强行开门，以免带来新的险情；利用电梯内的电话或对讲机求救，还可按警铃报警；如果没有电话，脱下鞋子拍门呼喊。注意镇定情绪，观察动静，保持体力，等待营救。地震时

　　躲进浴室

　　迅速远离外墙及门窗，可选择厨房、浴室等开间小、不易塌落的空间避震，千万不要跳楼和乘电梯。