在常山县农村走一走,便会感到建设新农村的热气扑面而来,修路、改水等农村基础设施建设正热火朝天。在与常山县各级干部的访谈中,我们时时感到描绘常山新农村美好蓝图的干劲。
正是新年开局最忙的时候,我们利用会议间隙采访县委书记金运成。谈起新农村建设,金运成滔滔不绝。确实,对80%的山水土地人口都在农村的常山来讲,农村的发展,一直是工作重点。从2004年开始,常山开展了农村“八大工程”建设,每年整合财力5000万元,改善50个村的农村基础设施和各项建设。这项工作配得上“扎实”二字。几年的建设下来,已经有一大批村的村容村貌得到了改善,也极大地改变了农民的精神面貌,这些都为按照中央和省委要求,推进新农村建设打下了坚实的基础。县委全会讨论新年工作的一个重要主题,就是如何围绕新农村建设,进一步深化“八大工程”建设,推进农村各项改革。当然,2006年常山的“一号文件”,也将出台一系列推进新农村建设的政策措施。
常山今年如何推进新农村建设?县委、县政府已筹划多时,力求搞出常山的特色。农村“八大工程”建设不但要坚持下去,还要加大力度,成为常山新农村建设的主要载体。今年还将继续完成50个村的基础设施建设,原来的工作也将进一步深入。
而且常山的新农村建设还争取突出自己的亮点。像常山农村饮用水改造一直跑在全省前列,这次准备在“十一五规划”提出让常山的农村饮用水到2010年全部达标的目标。
建设新农村,钱从哪里来?“以工促农,以城促乡”,还是根本性的思路。在坚持前几年公共财政大幅向农村倾斜的基础上,常山的思路是,今年农村经济,要重点通过招商来优化农业生产结构,发展农村二三产业。特别是发展轴承业等常山特色经济,发展省际边贸等农村三产经济,形成一批特色块状经济,并借此增强村集体经济实力,这是建设新农村的重要经济支撑。
同弓乡党委书记曾有仙说,2006年,他们准备加大农业招商,通过花卉、苗木产业化调整农村产业结构,并在农村营造创业氛围,形成一村一品。同弓乡还想通过全国环境优美乡这一品牌,开发乡村旅游。
金运成说,新农村建设离不开政府推动,但更需要激发农民改变自己家乡面貌的决心和动力。他认为,要发动群众关键还在于发挥农村基层组织的作用,让干部的工作与农民的需求结合在一起。去年底开始,常山在全县开展了“民情沟通日”制度,县里的各级干部在“沟通日”直接下到各个村,与农民面对面了解他们的需求,帮助他们解决问题。今年这个活动要进一步开展并完善。新农村建设不重形式重实效。今年常山还准备结合农村管理体制改革,从深层次上推进农村工作。
白石镇党委书记范东英说,前不久的全镇“民情沟通日”上,农民提出了67个问题,其中近50个是要求改善农村基础设施的,可见农民对改变农村面貌的要求有多强烈。今年,白石镇重点抓的是集镇规划建设,准备通过发挥集镇的集聚功能,建好下山脱贫安置小区,目前新区正在建设污水处理系统。在农村产业结构的调整上,他们正在开发一个来料加工园区。
芳村镇党委书记陈东说,现在一见乡干部,群众都会围上来,花生、胡柚一把把塞上来。开展新农村建设,真是天时地利人和都有。
新农村建设有着丰富的内涵。金运成说,2006年,常山还准备在农村“软件”建设上做出特色,比如准备建设“邻里和睦村”、“绿色生态村”等等。县里还对特色文化县建设进行了部署,其中最重要的部分便是新农村文化的建设。
球川镇党委书记郑龙龙说,2006年,在各项基础设施建设如火如荼的同时,如何实现新的社区管理和文化建设,让农村生活向城镇化过渡,是他们思考的重点。目前他们已经在推进农村保洁,还准备展开“赤膊屋”整治。
招贤镇副镇长谢雨根说,他们准备组织越剧队,腰鼓队等,通过丰富农村文化生活,改善农村风气。
辉埠镇副镇长熊淑宝则把他在实践中总结出的“秘诀”,告诉我们:如何通过行政村合并重新规划建设全新村镇;如何在新的农居点建起来的同时,让旧村自然萎缩腾出土地,等等。
常山县的干部们明白,新农村建设的内涵远不止这些。比如,农村新社区的管理从哪入手。青石镇党委书记姜苏州提出,要通过民主管理,让全体老百姓都参与到新农村建设中来。他们日前在一个村搞了个农民村庄管理办法的大摸底,让百姓自己提出,他们心目中的村规民约是怎样的。在民意的基础上,再订立管理规章,让政策和规划符合百姓需求。