十几年前，联通第一分钟申请、第二分钟开通，开了移动通信入网模式改革的先河，今天，又在地区通信一体化方面先声夺人。

　　对频繁往来于苏浙沪三地的人士来说，1月18日是个好消息。

　　这一天下午2时，上海、江苏、浙江三地联通公司在上海、南京和杭州同时宣布“长三角商旅卡”业务正式上市。这意味着从1月18日开始，持该卡的联通GSM或CDMA用户在长三角地区任何一地漫游，其手机资费不再是“长途和漫游”的高额累加，而统一为漫游加长途总共0.4元／分钟。

　　这个数字与以往漫游0.6元／分钟＋长途0.7元／分钟的资费标准相比，足足减少了70%的话费支出。上海联通的人士称，只要进入“长三角网”，只需一个号码，便可以“四毛畅游江浙沪”。

　　十几年前，联通第一分钟申请、第二分钟开通，开了移动通信入网模式改革的先河，今天，又在地区通信一体化方面先声夺人。

　　有关人士表示，长三角的统一资费不是“一刀切”，而是根据国家政策和区域经济的特点组成区域通信网络，并在通过专家论证后建立的市场化资费方案。“这个资费标准必然比现在的收费更合理更便宜，更符合市场的需要和人民的利益。”

　　通讯革命的导火索

　　早在2002年，长三角通信一体化的思路便开始萌芽。

　　这一年下半年，一群在大小洋山干活的上海工人和在附近捕鱼的舟山渔民，不经意中成了这场通信革命的导火索。

　　大小洋山地属浙江省，而它作为深水港的开发则由上海方面承担。于是上海工人一旦在洋山作业，手机就处在漫游状态，打一个电话一分钟就要1.3元。为解决这一矛盾，上海联通不得不将边界机站的功率扩大到能覆盖洋山的范围。

　　然而问题并未解决，上海工人的手机漫游问题解决了，但舟山的渔民在大小洋山捕鱼，却不得不成为上海联通的手机漫游客户。于是，浙江和上海两地的联通公司以大小洋山为试点，开始探索长三角地区通信一体化的有效方式。两地机站各自把发射功率减弱，将大小洋山变为一个非漫游区，在这一区域的浙沪两地联通用户便不再为漫游费头痛。

　　大小洋山的“试验”得到了用户和政府的一致支持和好评。对浙江和上海的联通公司来说，下一步就是要在国家通信相关政策的框架下，在充分论证的基础上，经国家主管部门的同意，在长三角地区建立与之相配套的通信资费标准。

　　长期以来，我国各电信公司执行严格的行政区划管理，条块分割非常严重。各电信公司业务范围一般以省际作为划分的依据，它们提供的服务一般也就局限在各自公司的属地范围内；一旦各自公司的手机用户离开其所属地，在异地由于各类原因导致手机使用不便时，其所属的电信公司往往无法提供相应的服务。在资费上，各省之间也是各自建立价格体系，省与省之间是不共通的。

　　这种情况下，长三角地区各省市的通信一体化便被提上了议事日程。尽管江浙沪两省一市之间经济块状各有特色，但通信产业有其特殊性。就技术而言，它具有高度的同质化特征，区域之间不存在分歧。而且通信产业是城市经济发展的基础，也是人际沟通的一种手段。作为基础产业，在目前长三角经济一体化的大背景下，通信一体化既是经济发展的必然产物，也是推动长三角经济发展的助力器。

　　继大小洋山的有益尝试后，2003年上半年，通信一体化正式进入江浙沪三地联通分公司之间的省际讨论，思想上基本得到统一。浙江联通的总经理朱评曾给出一个精彩的“算账论”：“不算小账要算大账；不算眼前账，要算未来账；不算局部经济账，要算整体经济账。”

　　在技术上，无线网络具有漂移的问题，这也是无线技术的特点，边界上的各地机站发射功率的增大，必然导致漫游费的重叠。于是在2003年下半年，三地从大局出发，以双赢共赢为目的，各自将边界机站的发射功率适当减小，最终实现了三地边界网络覆盖的无漫游区。

　　近两年后，实际意义上的“长三角网”最终浮出水面。

　　“联通此举是一次用通信一体化推动区域经济一体化的有益尝试，打破了通信壁垒，打造了崭新的计费网络。”上海市通信管理局副局长李振坤说。而“长三角商旅卡”的诞生，将彻底改变移动通信以行政区域划分的条块分割，使长三角地区在国内第一个真正成为自由通信的特区。

　　经济一体化呼唤通信大合作

　　十几年以来，长三角地区经济和社会的发展，已经赶上甚至在某些方面超过了起步较早的珠三角地区。以浦东的开发和开放为契机，长三角地区“后发制人”，在许多方面已全面超过了珠三角地区。南京邮电学院副院长张顺颐教授认为，在通信一体化方面，珠三角地区只是广东省的一部分，其在通信技术的发展和需求方面，比起长三角要小得多，而且缺乏广域通信实验的说服力和典型意义。长三角地区就不同了。这是两个省份最发达地区和上海市的组合，是最典型意义的通信实验区。

　　最近几年来，得益于两省一市地方政府的大力支持，长三角地区在经济、交通、人才资源、旅游、信息资源方面不断融合，经济上相互渗透，商务上互动频繁，成为名副其实的“3小时经济圈”。三地联手的项目已涉及交通、旅游、会展、人才、科技、信息、商标、信用、质检和环保等多个领域，并正在由浅入深地探讨产业规划、政策法规、金融服务等高层次的合作联动。

　　交通设施一体化的步伐迈得最快、最大。在长三角大交通体系规划中，京沪高速公路、宁杭高速公路、苏嘉杭高速公路、新长铁路、京沪高速铁路、沪杭高速铁路，以及杭州湾跨海大桥、润扬大桥、苏通大桥、崇海大桥等都已相继筹建立项及上马。由此，杭、嘉、湖、甬、绍、宁、苏、锡、常以及周边大小百余城镇都将在上海3小时车程的辐射圈内，原来相互割裂的行政区域逐渐成为真正的经济区域。

　　开放市场、打破地区封锁、促进各种要素在区域内合理流动的长三角一体化目标，正在逐步得以实现。

　　要实现经济一体化，信息一体化是关键因素。在江浙沪签订的推进长三角经济一体化的协议书中，都把各地携手互动、共同打造一体化的信息网络体系作为重要内容。因为没有通畅的信息一体化，就不可能有“长三角”经济的一体化。

　　作为中国经济最具活力的地区之一，长三角的电信业发展迅猛，其中移动电话用户数占全国的18%，遥居全国前列。但是，要适应长三角经济一体化发展的需要，有关专家建议，长三角的电信发展必须着眼于大联合，进行区域网络信息资源的整合，加快通信一体化的进程。

　　此次中国联通三地分公司自拆通信“藩篱”，共推“长三角商旅卡”，便是满足地区经济一体化需要的最好示例。

　　近年来，长三角电信行业的沟通协调机制已经形成了初步架构。张顺颐教授建议，下一步应着力建立多层面的横向协调机制，并使之遵循市场经济规律，兼顾各方实际利益。如建立江浙沪通信管理局领导联席会议、长三角通信发展经济协调会等制度，开辟沪宁杭通信高层论坛等形式，推动各种资源的整合，高度重视标准化建设，更好地实现联动发展，互利共赢。

　　当一个产业的发展正切合于一个区域的融合，它所昭示的前景也将无可限量。