编者按：医疗卫生事业与老百姓的健康生活息息相关， 2006年衢州在公共卫生建设方面有何新举措？新的一年如何更好地解决群众看病贵看病难问题？记者近日采访了衢州市卫生局局长柴伊玲。

　　16亿资金支撑农民健康工程

　　“今年，省、市、县三级将拿出16个亿用于农村医疗卫生建设，范围涉及农村新型合作医疗保险、农民健康体检、农村公共卫生服务等。”柴伊玲表示，今年的新型农村合作医疗保险工作将在去年的基础上进行调整完善，主要是降低起报线，增加门诊费用小额报销和特殊病种报销，扩大受益面；方便农民报销，扩大定点医院数量，取消市外就医审核，实现结报信息化，确保农民参保率达到80%；省里还将给每位参保农民补贴10元，保证两年一次的免费健康体检落实到位。

　　今年，农村公共卫生建设也有望切实开展。2006年上半年，各地乡镇都将成立相应的组织领导机构，并在乡镇干部中确定一名公共卫生管理员，组织实施、检查考核具体的农村公共卫生工作，并将其纳入乡镇干部绩效考核内容。同时各地将按省政府补贴10元、当地配套5元的政策落实农村公共卫生服务资金，农村血防、老年病、食品安全、免疫规划、妇幼保健、精神卫生防治、艾滋病宣教防治、地方病防治等可望良性循环，让农民享受到便捷的公共卫生服务。

　　非法行医卫生监督执法打击重点

　　按照每2个—4个乡镇或6个——12万人口设置一个卫生监督派出机构的原则，今年，衢州各县(市、区)政府将完成县级卫生监督派出机构的设置任务，编制、人员、经费、办公场地到位，龙游县卫生监督所完成搬迁任务，乡镇卫生监督网络基本设立，农村卫生监督覆盖率达95%以上，以增强农村卫生监督力量。

　　全年的卫生监督执法任务将围绕食品安全、职业病防治、学校食堂卫生、节日专项整治等展开。此外，今年卫生监督部门还将对非法行医进行重点打击，对于非法诊所、部分医疗机构中存在的违规行骗行为进行重点监管，净化医疗市场秩序。

　　杜绝红包、回扣 行风建设改善就医软环境

　　“今年我们将继续抓好行风建设，重点对红包、回扣进行专项整治。”柴伊玲表示，“一切以病人为中心，把病人当亲人”是今年卫生部门行风建设的主题，卫生部门将以医院等级评审和医院管理年等活动作为行风建设载体，对照要求和标准，查问题、找差距，提升医疗技术水平，改善服务方式，树立医院良好形象，并通过行业优秀典型的示范带头作用，提高卫生工作者的道德素养。

　　肺结核、血吸虫病、艾滋病、传染病 重抓疾病防控“四道墙”

　　今年，衢江区、龙游县将完成疾控中心新建、扩建任务，常山县建成公共卫生应急中心，全市建立和完善以县级医疗卫生单位为指导、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为重点、社区卫生服务站(村卫生室)为网底的农村公共卫生防保网络。

　　在具体的疾病预防控制方面，柴伊玲表示今年将对肺结核、血吸虫病、艾滋病、传染病进行重点防控。提高肺结核病人的发现率和治愈率，确保以县为单位现代结核病控制策略覆盖率保持100%，新发现涂阳肺结核病人发现率达到70%以上，病人治愈率达到85%以上；实施血防综合治理项目规划，确保不发生本地急血病人，防制输入疫情发生；加大艾滋病防治宣传力度，加强监测网络建设和高危人群干预，推进艾滋病综合防治示范区建设；强化监控措施，抓好呼吸道和肠道传染病防治工作。

　　完成乡镇产科规范化建设 继续加强妇幼保健工作

　　今年，卫生部门将继续加强妇幼保健机构建设，改善服务设施和条件，完善服务网络，落实妇幼保健人员经费和工作经费。今年将完成全市乡镇产科规范化建设，确保孕产妇死亡率和新生儿死亡率控制在十万分之二十五和千分之五。

　　健全公共卫生预警应急体系

　　今年，各县(市、区)要成立突发公共卫生事件应急指挥机构，全面负责辖区公共卫生事件应急处置任务。并建立公共卫生应急专家评估委员会，为处置突发公共卫生事件提供技术咨询，建立以流行病学调查、医疗救治等人员为主的应急反应队伍，强化应急反应培训和演练，并建立应急物资储备制度。

　　今年，衢州还将建成职业中毒、健康体检和诊断机构2家，尘肺诊断机构1家。

　　鼓励社会力量进入医疗行业 竞争缓解看病贵看病难

　　今年，卫生部门将通过相应政策和举措鼓励和引导社会力量举办民营医疗机构，形成以公立医院为主导，民营医院为补充的医疗服务市场格局、重点发展中1家—2家具有一定规模(200张床位以上)、管理先进的民营医院。

　　抓好医院硬件建设 健全医疗救治体系

　　“今年我们医疗救治体系建设的重点就是医院硬件建设，通过良好的硬件建设满足人民群众不断增长的医疗救治需求。”柴依玲介绍，今年衢州将建成急救中心，市人民医院完成分院传染病区建设，江山完成人民医院传染病区、妇保院住院楼和第四专科医院综合楼建设，龙游县完成人民医院传染病区建设。

　　改革乡镇卫生院 让农民在家门口看病

　　今年，衢州将进一步深化乡镇卫生院改革，根据区划调整现状，整合资源，做强中心卫生院，加强硬件建设，添置仪器设备，重点为农民提供基本医疗服务；做活一般乡镇卫生院，重点为农民提供公共卫生服务，兼顾基本医疗服务。同时要根据单位性质，明确乡镇卫生院管理机制，公办的，要落实工作经费和相关政策待遇，解决后顾之忧；是私营的，则加强行业管理，向其购买公共卫生服务，通过一系列改革举措焕发乡镇卫生院的活力，让农民可以在家门口看病。

　　继承、创新、推广中医 缓解老百姓看病贵问题

　　中医的优势在于医疗费用的低廉，今年，衢州将实施“名院、名科、名医”战略，提供高水平的中医药服务，为困难人群就医提供平台。将建设一批中医特色明显的重点专科，如骨科、针灸推拿科、中风科、泌尿科等，并鼓励中医进农村、进社区，提高农村中医药覆盖率，为群众提供质优、价廉、方便、快捷的中医医疗服务。