“村里大事交议事中心定”

　　新春伊始，在金华市金东区东孝街道施村的村民议事中心里，12位村党员代表、村民代表又为村里的几项大事议开了。

　　62岁的村民代表施江春认为，去年村里的柑橘品种不好，需要改良；村民施志明则说：“可是隔壁村橘树嫁接过来，成功率并不高，损失也不小。”几位村民代表你一言我一语，各说各的道理。经过一番讨论协商，村支书施生贵最后拍板：“柑橘品种必须改良，而且优先发展特早熟，技术上还要请区特产站来指导。”

　　类似的议事协商，这几年在金东区各村很普遍。2002年2月，金东区委结合村级基层组织建设的需要，首先在62个基础较好的村开展村民议事中心建设试点，并对议事内容、议事规则、程序等作了全面规范。目前，作为金东区农村一项特有的民主决策机制，村民议事制已在该区近500个行政村全面推开。村议事中心的成员由村民代表和村“两委”成员共同组成。凡遇到与村民利益相关的重大事项，都由村党支部和村委会整理出来，提交村议事中心讨论，重大决策由大伙说了算。

　　“公开栏终于看得懂了”

　　在金东区江东镇雅金村，每月10日前后“看看公开栏，了解村里情况”已经逐渐成为雅金人的习惯。

　　但雅金村的“公开栏”曾经历了三次“变身”。最早的时候，公开栏基本上是摆设——村里做什么事情，钱怎么花，都是村干部自己说了算，公开栏内容一年到头难得换几次。村支书贾云生说：“越不公开，村民越不信任，工作也就越难开展，真是吃尽了苦头。”

　　后来，区里推广“村账镇管”。雅金村也和其他地方一样由江东镇财会委托代理中心统一管理。当镇里统一制定的账目表拿回村公开栏张贴的时候，村民也曾积极地前去观看。可看了之后，村民还是“云里雾里”——专业的财会报表，老百姓看不懂！

　　看不懂就改——公开栏张贴的财务报表随后由“专业表”变成了“明细表”。这样一来，村里收入、支出，每一笔钱都清清楚楚。贾云生深有感触地说：“公开后，群众信任的感觉真好。”

　　在财务公开的基础上，金东区委又进一步对“村务、党务”的公开也做了完善，如今，内容不涉及机密的党务工作情况、村务工作和村务活动中的重大问题也都如期在公开栏上一一公开。对村里的重大工作，还通过村务通报会、项目执行情况通报牌等形式，定期向村民通报，接受群众监督。

　　“监督员不签字不列支”

　　经过一年多的努力，金东区多湖街道潭头村投入130多万元的村庄整治工程终于如期通过了市里的考核验收。村党支部书记朱建忠说起工程的前前后后，颇有一番感慨：“这么大的工程做下来，村民这么理解和支持，在过去简直是不可想象的。这是由于村里建立起了‘双向监督、一奖一赔’制度，让村干部重新赢得了村民的信任。”

　　去年7月工程开工之初，全村60多位村民代表用无记名投票的方式，选举产生了5名监督员。他们与村干部一起对全村村务、财务，特别是在建项目的工程质量、工程进度、工程造价等方面进行监督。制度规定，如果工程项目按期、按质、按量完成，没有造成不必要的经济支出，村里将给予参与管理的干部和监督员适当的物质奖励和精神鼓励；如果出现监督不力、质量不好、延误工期等情况，使村集体经济蒙受损失的，参与管理的干部和监督员则按照直接经济损失的20%左右予以赔偿。

　　此举出台后，监督员工作热情高涨，村干部压力明显加大。小到一车黄土，大到工程发包，监督无处不在。去年8月中旬，该村的潭头泉水利改造工程需要购买一批水泥管道。村干部买来的是价格相对便宜的普通管子。监督员发现后立即指出，这样的管子不抗压，必须立即更换。这一换就为集体挽回了可能发生的上万元损失。现在，潭头村的每项工程都有一张联系单，造价、工程款都必须由监督员认可后，村干部才可以签字列支。