去年12月19日，在湖州某装饰公司工作的安徽歙县籍消费者胡某，因在超市购物时漏付部分货款，被当成了“小偷”。事后，他的身份证及1200元钱被超市强行扣押。

　　当天，胡某在市区一超市购选了猪肉后，又选择了价款为5.9元的两双袜子。因猪肉不便和袜子同时提拿，就将袜子放到了上衣口袋。可在收银台付款时，他只付了猪肉的款额，却忘了口袋里还有两双需要付钱的袜子。当胡某走出收银台时，被超市保安拦住，后者说他是小偷，要他赔2000元钱。纠缠中，保安称，如果胡某老实些可少赔点，不老实就送派出所处理。保安又叫胡某将钱包口袋里的钱都放在桌面上，扣了他1200元钱和本人身份证，并叫他21日再去超市补交800元。12月21日，胡某前往派出所报案。12月23日，胡某前往吴兴区消费者权益保护委员会投诉。

　　在消费过程中，涉嫌“偷窃”的这类民事纠纷案，虽不属于消费者协会的受理范围，但区消保委工作人员认为，超市已扣留身份证4天，是一种明显的违法行为；且尚未定性的“小偷”也是消费者，所以最后区消保委受理了这起投诉。2月9日，经吴兴区消保委调解，双方达成协议：超市当即将身份证归还给胡某；超市退还胡某被扣的人民币1000元。

　　吴兴区消费者权益保护委员会认为，该案虽已得到解决，但是超市有否扣押居民身份证的权力，值得商榷。根据《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》第21条“除公安机关对被告人采取强制措施可扣留居民身份证外，其他任何单位和个人不得扣留公民的居民身份证或者作为抵押”的规定，只有公安机关对被告人采取强制措施时，方可扣留居民身份证，故超市扣押胡某的居民身份，是一种违法行为。

　　此外，超市对“小偷”采取惩罚性赔(罚)款是否合法？吴兴区消保委认为，根据《行政处罚法》第15条“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”的规定，即使是行政机关，也必须在法定职权范围内，依照法律程序，方可对当事人作出罚款等行政处罚，故超市对胡某采取惩罚性赔(罚)款，这种行为也是非法的。