“自然而然地想到了烧毁的方式。”宁波海关缉私局办公室包俊说,一想到打假,脑海里涌现的就是曾在电视镜头中见过多次的焚烧镜头:在空地或广场上,挤满围观的人群,执法人员将假冒伪劣商品堆成高高的小山,浇上汽油,一把火点燃。随着“轰”的一声巨响,顷刻间火光冲天、浓烟四起,气势颇为壮观。
“一烧了之”,是国内诸多城市沿用多年的销毁假冒伪劣商品方式,其初衷是为了起到强大的震慑和宣传作用。但是,负责现场监销的宁波海关缉私局下属北仑分局的管伟星在征询环保专家意见后认识到,“一烧了之”并不可取。
专家介绍,烟和音像制品、塑料等,在焚烧时会分解出100多种有毒有害气体,还会产生对环境和人体健康极为有害的二恶英、碳酸氢化物、氮氧化合物等。露天焚烧所产生的大量烟尘,将直接对周边环境造成污染,甚至危及水质及土壤安全。
“大批量销毁低品质的假烟,必须在实现警世作用的同时,更新操作方式,告别‘浓烟滚滚’,确保群众的健康和环境的安全。”宁波海关对销烟办法进行了创新。在十多天的时间里,他们联系了数家垃圾站,几次调整方案,最终选择可将垃圾用来焚烧发电的宁波枫林绿色能源开发有限公司,进行“绿色销烟”。
假冒伪劣商品也是可利用资源
假烟、假酒、冒牌服装、劣质食品、盗版光碟……谈起假冒伪劣商品的危害性,宁波市工商行政管理局经济检查支队施民伟队长的嗓门立即提高了八度:“不仅扰乱市场秩序,还祸害消费者,令人深恶痛绝!”
毫不手软地打击制假售假行为,将假货销毁,使造假者偷鸡不成反蚀把米,无疑是大快人心的事情。但是,一度令执法部门头痛的是,在处理假冒伪劣商品的过程中,曾发生极少数群众哄抢的现象。
据了解,“销假”的典型方式除了焚烧,还有填埋。在填埋前,一般先用压路机将光碟、塑料制品等碾碎。但是,如果燃烧或者碾压不充分,就可能发生极少数周边群众前来哄抢残余假货的现象,给正常执法带来被动。“那样的话,不仅‘销假’不彻底,而且现场容易产生安全问题。”包俊告诉记者,这也是此次宁波海关选择“绿色销烟”的考虑之一。
“近年来,随着百姓生活水平的提高,哄抢现象已很少见,但是深入分析这一现象,将为我们的打假带来新的启示。”施民伟说,之所以会有少数群众扑抢假冒伪劣商品,正说明假冒伪劣商品本身也是人类资源的凝结物,应在打假的同时得到妥善处理。
长期关注资源问题的省经贸委资源节约与综合利用处副处长屠国富也指出,制假本身,就是一种浪费环境资源和人力资源的行为,但是如果打假不当,就会造成新的污染和资源浪费。由于构成假冒伪劣商品的原材料是一种资源,如果一味地进行烧毁或填埋,等于在某种程度上浪费了这些原材料资源。
有关人士还指出,假冒伪劣商品必须逐出市场,然而这并不影响其作为资源的属性。假冒伪劣商品一经罚没,财产性质就发生了变化,已经属于国有资产,不加利用地将其予以销毁,实际上造成了国有资产的浪费。
因此,作为避免资源浪费的“末端治理”方式,绿色销烟与传统的焚烧和填埋法相比,无疑是一种历史的进步。
寻求“绿色销假”的机制与动力
日前,记者在翻阅报刊时发现,一张新闻图片画面上大火冲天,浓烟蔽日。原来,某地执法部门前几天又焚烧了标值达150多万元的假冒伪劣商品。
宁波市工商行政管理局办公室副主任徐新桥介绍说,由于《行政处罚法》对查没物资的处理方式只做了原则性规定,各地各部门一般都自行处理假冒伪劣商品,往往缺乏环保打假的体制和机制动力。
事实上,在我国提倡建立节约型社会的背景下,节约是个大概念,对于包括假冒伪劣商品在内的人类资源,都应该尽量“物尽其用”,减少浪费。
“我们都知道‘垃圾是放错地方的资源’这句名言,对假冒伪劣商品也当作如是观。”施民伟告诉记者,除了“绿色销烟”,近年来,宁波市有关部门在打假过程中,开始尝试采用分类处理的方式,进行“绿色销假”。
例如,在不对商标所有权人构成侵权的情况下,将商标进行覆盖、增加或是减少,之后由相关部门进行拍卖。如果侵权商标难以处理,就将假冒衣物等作为废品,加以回收利用。此外,在征得商标所有权人同意后,将一部分具有使用价值的衣物送到贫困地区扶贫。
“将查获的各类假劣农业机械、汽车、摩托车、自行车配件及塑料制品、光盘、酒瓶等送往加工厂回炉再利用;将无厂名、无厂址、无标准、无合格证的各类假劣但无毒的食品以及面粉、大米送往饲料厂经处理后生产饲料;把各类盗版书刊、劣质学生练习簿、包装纸等印刷品送往造纸厂化为纸浆;除有毒酒外,将假冒、以次充好、酒精度达不到标准的各类低档白酒,送往醉螺厂作为调料;实在不能利用的带菌衣物、霉变食品等,送入焚烧炉用来发电……综合利用所得的资金,可以上缴财政或用于打假经费不足的补充。”实现如此全面的“绿色销假”尚有待时日,但施民伟对“节约资源,分类销毁”的发展前景充满了信心。
据了解,针对如何销毁假冒伪劣商品,广东省已经专门出台了地方法规,禁止露天焚烧。记者在采访中也发现,建立“绿色销假”的组织协调机制,完善相关法规、细则,已成为执法部门共同的期待。随着今年“3·15”的日渐临近,相信“打假何必一烧了之”、“将绿色销假进行到底”的可持续发展理念,将日益深入人心。