据舟山市劳动部门统计，自去年11月10日到今年1月20日开展的“春雨行动”，共为农民工讨回工资345.2万元，涉及农民工人数1342人、用人单位139户，与上次“春雨行动”涉及的3484名职工、1027.76万元拖欠工资数量相比，今年元旦春节期间，舟山企业拖欠农民工工资现象明显好转。另据了解，去年舟山累计清偿建设领域拖欠工程款2.45亿元，清欠率列全省第一。

　　舟山市劳动保障监察机构有关负责人认为，近年来，舟山推行的建筑企业民工工资支付担保金、欠薪应急周转金等制度的实施，对于减少工资拖欠现象起到了关键作用。

　　但从拖欠现象看，建筑行业仍是欠薪现象多发行业。在这次“春雨行动”中，拖欠克扣工资现象最为突出的是建筑行业，涉及建筑企业的金额和人数分别占到总数的96%和81%。

　　建筑行业之所以成为欠薪“重灾区”，主要原因是大多数建筑企业实行“以包代管”的管理模式，在用工管理上存在严重缺陷，许多企业的用工管理存在“三不明”现象，即劳动关系不明、工资标准不明、工资额及支付情况不明。这也使办案过程中职工工资情况较难确定，给办案带来较大难度。

　　此外，许多劳动者没有同企业订立劳动合同的意识，认为订立劳动合同后对自身约束过大，没有认识到劳动合同在产生劳资纠纷时所起的对劳动者的保护作用。有的劳动者甚至不知道招用自己的企业的名称，大多数劳动者不能提供有效凭证证明自己与单位具有劳动关系。劳动者自我保护意识、法律意识的薄弱，也是造成欠薪的原因之一。

　　针对这些仍存在的问题，舟山市劳动保障部门将会同建设行政部门和总工会，采取积极措施进行管理和规范。对恶意拖欠职工工资或存在拖欠行为拒不改正的企业，将记入该用人单位诚信档案并向社会公布。