记者昨日从省交通厅获悉：曾经被炒得沸沸扬扬、浙江向民间招标400亿元高速公路项目流标一事终于有了突破性进展，省交通厅和省交通投资集团近日达成龙游—丽水—龙泉高速公路(两龙高速公路)的股权转让意向。至此，我省首次向社会招投标的所有4条高速公路均“起死回生”，有了“买家”。

　　400亿元项目遇尴尬

　　去年初，根据浙江省政府颁布的《浙江省高速公路项目业主招标投标办法》，省交通厅对金华—丽水—温州、黄山—衢州—南平浙江段、诸暨—永嘉、龙游—丽水—龙泉等4个高速公路项目，向民间公开招投标，总投资估算为487.28亿元。这是我省推进投资体制改革的一次重要突破，是高速公路业主首次向社会公开招投标，在国内引起巨大反响。也是继宁波杭州湾跨海大桥向民营资本开放约49%的股权以来，浙江省实施的又一项旨在扶持民营资本、加快交通建设步伐的重大决策。业内人士对浙江报以高度评价：“这是开国内先河之举。”

　　但是，最后的结果却出人意料，4个建设项目的投标人都没能达到3个，远远不够法定人数。招标工作被迫停止，400亿元项目全部流标。

　　浙江民资有点“散”

　　有专业人士分析流标原因时指出：招标前浙江方面对省内民间资本调查不够到位。他认为，浙江民间资本虽然规模上在我国算是数一数二，目前有300万浙商携3000亿元资金在全国创业。但资金却是分散的，真正有实力单独投资数十亿甚至上百亿元的大户不多见。而且浙江省内尚缺乏把分散的民资聚集在一起的融资平台和手段，这也使得像高速公路这样的超大型项目在吸纳民资上困难重重。

　　另有专家指出，“投资回报时间过长，也是浙江民资面对高速公路工程谨慎而行的又一原因。”去年10月国家出台的《收费公路管理条理》明确规定，每个收费公路项目收费年限不得超过25年。这使得投资公路的回报预期有所降低。种种因素综合在一起，才形成流标的状况，高速公路业主招投标市场尚未真正形成。

　　最大项目被京沪民企收购

　　此后，省交通厅将招标遇阻的情况上报了省委省政府。由于这4个项目都是我省高速网络工程规划中的重要组成部分，工期要求非常紧，按照省委省政府的指示，有关方面对这些项目进行新的安排，由省交通部门、沿线政府和省交通投资集团出面，多管齐下，分头推进这4个项目的建设，并进一步完善招投标的做法，以吸引更多资金参与建设。

　　经过多方接洽商谈，4个项目中投资最大、前景较好的诸永高速公路由民营企业上海标准基础设施投资集团有限公司和北京平准投资有限公司联手收购，总投资达164亿元。另外3个项目均由省交通投资集团控股收购。