浙江牵头中国鞋业集团军

　　消息传来后，各地鞋企纷纷行动起来，应战欧盟的“连环箭”。浙江企业积极着手准备进行无损害抗辩、争取单独税率、多方规避对企业的损伤等各项应对措施。

　　此次中国鞋业的应战体现出两个特点：其一是团体作战，其二是鞋企把“主攻策略”转向了“无损害抗辩”。

　　事实上，为了中国鞋顺利地行走在欧洲大陆，中国从一开始就未曾停止抗争。但与此前各地行业协会的“单兵作战”不同，此次浙闽粤三地鞋业实行跨地“集体作战”，是目前国内规模最大的针对国际贸易纠纷的“民间应诉团队”。

　　面对不利局面，2月8日，8家中国皮面鞋生产企业在广州发起成立“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”，结束了此前7个月中国企业“单打独斗”式的应诉局面。3月2日，温州市外经贸局、温州市鞋革协会、温州市鞋类出口委员会与相关企业达成协议：提起无损害抗辩。3月8日，国内三大鞋业基地———浙江温州、福建泉州、广东的鞋业协会(商会)正式宣布联合组建“欧盟反倾销应对联盟”，联合国内鞋企及境外相关利益群体进行“无损害抗辩”。

　　据透露，该“应对联盟”由温州鞋革协会牵头组建，其“宣言”认为：欧盟对中国鞋反倾销调查缺乏证据，实为贸易保护；一旦承担高额反倾销税，中国鞋就无利可言。

　　种种迹象表明，与此前应对反倾销侧重“幅度抗辩”不同，目前，中国鞋业把“主攻策略”转向了“无损害抗辩”。根据《WTO反倾销协定》，具备3个基本要件即构成倾销：有倾销行为；对进口国内产业存在实质性损害或实质性损害威胁；倾销行为和产业损害间存在因果关系。因此，国内企业面临此类诉讼，应诉一般可从倾销幅度抗辩、无损害抗辩两方面入手。企业进行幅度抗辩争取到的市场经济地位、单独税率只适用该企业；进行无损害抗辩，争取到的结果则适用涉案全行业。

　　温州市鞋革行业协会秘书长朱峰曾表示，“提出无损害抗辩，是在之前幅度抗辩的经验基础上提出的，符合全国行业的利益。”目前，有关企业正搜集证据、数据，证明我国鞋出口未对欧盟相关产业造成实质性损害或实质性损害威胁。

　　必须抗争到底虽然有说法称面对欧盟的反倾销，早就习惯了的浙江鞋企已经“荣辱不惊”，显得心平气和。但也有消息传出，部分浙江鞋企正在积极寻求应对措施，以防不测。比如，浙江鞋企代表之一康奈集团，在海外市场中有60%至70%的真皮鞋产品是出口到欧盟的，产值约700万美元至800万美元。据说该公司已经与欧盟进口商达成共识，一旦被征收反倾销税，就会与欧盟进口合作伙伴找变通办法，会向欧盟市场的零售商提高零售价，提升幅度与反倾销税率相同，并继续谋求开拓欧盟以外的市场。

　　但康奈集团常务副总经理周津淼在接受本报采访时表示，在事态没有完全明朗之前，不便透露太多企业对此采取的应对措施。但对于欧盟的“连环”反倾销，他认为，这是因为中国在国际市场上的力量还比较弱，因此中国企业得不到“市场经济地位”。但中国的鞋革企业是在市场条件下发展起来的，完全按市场经济模式进行投资、运作和出口，而且鞋子的结构和国外相比也都是很吻合的。他对被欧盟方面抽查的13家企业都不符合市场经济地位条件感到震惊，欧盟应该给至少部分中国企业承认市场经济地位，中欧关系应该往前走，而不是往后退。对于目前的中国鞋企来说，能做的也只有继续交涉，让欧盟理解中国鞋和欧洲鞋是可以共同发展的。

　　他表示，4月份开始，中国鞋企还有3个月的应诉期，众多鞋企如果不应诉就只有死路一条，应该好好把握这最后的机会，不要放弃最后一搏。要通过协商让欧洲鞋企和欧盟官员对中国加深了解，认识到制裁不是解决问题的办法。