在象山县涂茨镇钱仓村党支部书记张才云的办公室里，一张由县规划设计院设计的整体建设规划图赫然挂在墙上，向人们展示着钱仓村的未来：西边是农民住宅新区，北面是临港工业区，环村的抗倭古炮台遗址将建休闲公园……张才云说：“有了规划，村庄建设就有了目标和依据。”

　　村里规划上墙，是象山新农村建设中出现的新鲜事。县委书记周江勇说，新农村建设不能靠拍脑袋，要先请专家制订科学规划。这样的理念，如今在全县基层干部中达成了共识。去年底，在制订完善县域总体规划的基础上，象山编制了县域村庄布点规划。今年，县里按照人口集聚基础、发展潜力、产业特色等指标，以60个示范村为重点，加大行政村规划修编力度，安排200万元专项资金用于规划的修编，目前全县400多个行政村中有近50%已完成村庄建设规划或整治方案。到明年底，全县所有行政村将编制完成相应的建设规划。

　　事前缺少规划，导致布局混乱、功能不全，是农村建设中的通病，也是先进性教育中群众反映较为集中的问题。贤庠镇盐厂村过去由于缺乏规划，狭窄的村道无法保证“有车一族”交通畅通。在先进性教育整改中，盐厂村痛下决心，投入15万元修编了村庄建设规划，并按照规划拓宽了道路，建造了车辆停靠站、绿地公园、标准农田和农民新居。

　　有了规划，新农村建设就有了“纲”，产业调整就有了方向。晓塘乡西边塘村三面环海、一面靠山，出产橘子、葡萄、杨梅，是一个纯农业村。在该村2003年的旧规划中，预留了东北角的一方地块用于建设工业小区，去年针对自身特色进行了整体规划的修改。在新规划中，原计划中的“工业小区”不见了，村里将重点建设特色农业生态观光园。村委会委员郭敏解释说，没有一家工厂是我们村的优势和特色，新规划对村庄产业发展进行了准确定位，今后我们将建成一个“零工业”的富裕村。

　　规划上墙，还要落地。如何保证村庄规划落到实处？一些受访村的干部告诉笔者，村庄规划不仅要有规划设计资质的单位进行编制，还要通过村民代表大会的表决。村里对规划的落实与否，由村民代表大会以及村规民约等进行监督。哪里能建房，哪里不能建，村里今后如何发展等，全部由规划“说了算”。