2005年，丽水市把建设“平安丽水”与落实科学发展观结合起来，与把握重要战略机遇结合起来，与推进“三市并举”发展战略结合起来，紧紧围绕“五个更加”、“六个确保”的总体目标，强化“五种意识”(同步意识、大小意识、两手意识、源头意识和非传统因素意识)，突出“五个重点”(重点工作、重点工程、重点部位、重点环节、重点时段)，明确工作责任，狠抓措施落实，取得明显成效。

　　一、主要成效

　　矛盾纠纷有效化解。各县(市、区)将努力化解人民内部矛盾，放在平安创建工作的突出位置，建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)矛盾纠纷矛盾排查调处组织网络，多次组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动，切实把大量潜在的社会热点、难点问题解决在基层，化解在单位内部，消除在萌芽状态，推动了矛盾纠纷排查调处工作的经常化、规范化、制度化。各地在化解矛盾纠纷方面创造积累了不少好的经验，树立了一批具有本地特色的先进典型。

　　社会治安总体平稳。保持对严重刑事犯罪的高压态势，加强打防控主干应用系统建设、刑侦信息化建设、网络侦控手段建设、治安动态视频监控系统建设，全面完成了110、120、119“三台合一”工作。各地始终把命案和“五类”恶性案件侦破放在重中之重的位置来抓，组织开展了打击“两抢一盗”、禁赌禁毒等专项斗争，提高了打击效能。

　　信访工作渠道顺畅。各地对信访工作高度重视，真正把信访工作纳入重要议事日程，畅通信访渠道，加大督查力度，实行重心下移，坚持标本兼治，一些多年积累的信访问题得到了有效解决。同时，各地不断完善创新信访工作机制，普遍推行领导干部约访制度，变群众上访为领导下访。通过多种形式和手段的综合运用，全市信访工作步入良好的发展态势。

　　安全生产监管有力。各县(市、区)认真分析研究安全生产形势，及时召开安全生产王作会议进行部署，多次组织开展了安全生产大检查活动。通过认真落实安全生产责任，强化安全生产监督管理，加大安全生产执法力度，深化安全生产整治等措施，省、市政府下达的10项考核指标均得到有效控制。各职能部门对矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、马路市场、“三合一”企业等进行了专项整治，取得了较好的效果。各县(市、区)全部建立了独立的安全生产监督管理机构，为安生生产监管工作的顺利开展提供了组织保障。

　　经济运行健康有序。各地及时消除了影响经济发展的不稳定、不健康因素，有效防止了决策失误、监测不力、调控失当等影响经济运行的重大事件。粮食市场供应平稳、价格合理，没有发生哄抬粮价、囤积居奇、抢购粮食等事件。金融运行安全，没有发生挤兑等区域性金融风波。同时，加强涉及人身健康安全产品的监督检查，搞好食品生产、加工、流通环节的监管，查处了一批假冒伪劣食品案件。

　　公共安全机制健全。按照“稳定抓机制”的要求，建立健全了维护社会稳定工作预测预警、排查调处、应急处置、责任追究、组织保障机制。社会公共安全的应急机制逐步健全，全市共制定自然灾害类预案4个；事故灾害类预案7个、突发公共卫生事件类预案7个、突发社会安全事件类预案9个。积极做好抗灾自救工作，防御台风等自然灾害的应急处置工作反应灵敏、快速有效，把财产损失降到最低限度，没有发生因救助工作不及时造成的人员伤亡事故。整顿和规范医疗药品市场。

　　社会保障稳步推进。就业服务、社会保障和社会救助体系不断完善，社会养老保险、失业保险、医疗保险的覆盖面逐步扩大，保险基金支付能力和保障水平逐步提高。加强农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作。认真组织开展民工工资清欠工作，共清理拖欠民工工资2000余万元。

　　二、主要举措

　　一是全面加强对平安建设工作的组织领导。市委始终把平安建设工作作为一项硬任务来抓，专门召开会议进行研究部署。市委书记楼阳生，市长刘希平，市委副书记张成祖等领导多次就信访、维稳、平安等工作作出批示，并深入基层调查研究解决实际问题。市委在云和县召开了全市矛盾纠纷排查调处工作情况汇报会，请各县(市、区)党政“一把手”和市直有关部门主要负责人进行专题汇报，明确了县(市、区)和市直有关部门维护稳定平安建设的工作责任。

　　二是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。围绕做好全国、省、市“两会”、市第二次党代会、中国·丽水国际摄影文化节以及敏感时期、重大节日的维护稳定工作，全市先后组织开展了4次矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处活动，把解决群众的生产、生活困难作为化解矛盾纠纷的落脚点，提高了工作的针对性和实效性。松阳县建立健全县直机关部门联系乡镇、村、户制度，帮助基层解决了大量实际问题。

　　三是着力夯实平安创建的基层基础。市平安建设工作领导小组在全市组织开展“三个一千平安示范工程”(1000个平安示范村居、1000个平安示范企业、1000个平安示范单位)创建活动，市政府将这一民心工程列为2005年十件实事之一进行具体落实。以此为载体，各县(市、 区)普遍开展了“三个一百平安示范工程”创建活动，把平安创建的细胞深入到社会的各个角落。扎实推进乡镇(街道)综治工作中心建设，有效整合人力、物力和财力，健全各项规章制度，积极发挥中心的“联调、联防、联勤、联治、联创”作用，中心建成率达95.9%。一些地方还将中心向村居延伸，在村居建立综治工作站。

　　四是积极推进平安建设宣传工作力度。加强与宣传部门的配合，制订下发了平安建设宣传工作的意见，明确宣传工作的重点，充分利用各种新闻媒体进行宣传。平安丽水文艺演出在各县(市、 区)和14个乡镇分别进行，参加观众达20万人，宣传效果非常明显。同时，编好《建设“平安丽水”简报》，及时宣传各地平安建设的成功经验和具体做法。

　　五是充分发挥市平安办的牵头协调作用。市委十分重视平安办的建设，设法帮助解决经费紧张、人员不足问题。市平安办加强牵头协调工作，明确了市直部门《建设“平安丽水”重点工作责任分工》和《平安县(市、区)评审工作的责任分工》，提请市平安建设工作领导小组对2004年平安创建工作的先进县和合格县(区)进行奖励。根据市政协深化“平安丽水”建设的建议案，2次组织开展对市直属单位建设“平安丽水”重点工作落实情况的督查。市平安办规范了主任会议、全体成员会议制度以及工作职责，建立了市直部门平安建设王作考评制度，完善了市、县(市、区)平安建设工作档案资料。同时，市平安办先后举办了2期由市直有关部门平安建设工作人员和乡镇(街道)综治办干部参加的培训班，提高了相关人员的业务素质。