关于内核

　　郑文哲：所谓内核，应该是城市群中经济能量、辐射能力、经济势能较集中、辐射较强的区域。也就是经济学通常所说的发展极。而市政府确定将金华市区作为城市群的发展内核，如果仅从目前的经济实力来看，恐怕义乌比市区胜出一筹，但是我认为经济实力的强大并非是成为城市群核心的唯一因素。这个核心并非一定是城市群中经济实力最强的区域，它应该是这个区域的信息、物流、文化等多个中心共同构成的。显然市区成为内核更具备条件。

　　曹荣庆：纵向比较，浙中城市群的经济发展水平达到了相当的高度，而横向比较，我们的总量和发展速度显然落后于其他发达地区。在城市群内部，义乌发展相对较快，而义乌与国内其他的先进县市的差距依然是明显的。这样的差距表明了一个问题：城市群的发展明确核心才能协调快速地前进。城市群的发展，根据我的研究模型应该是一个平面状的立体发展，不同城市具有不同的经济高度。支撑这个平面立体发展的是点，这些点的聚集需要核心。我个人认为，如果把市区作为内核，那么义乌可以作为另一个核心，从而形成一个哑铃型经济发展模式，双核驱动浙中城市群的共同发展。虽然市政府没有提出双核心的概念，但是我注意到市政府在强化市区内核的同时，还提出了“充分发挥义乌在城市群中的市场辐射作用，加快国际商贸城和小商品制造中心建设，提升市场现代化、信息化、国际化水平”，我认为，这体现了市委市政府对城市群建设中市场机制的充分尊重。在城市群形成过程中行政和市场两种力量的博弈中，我认为市场的力量应该是占据主导的，但是行政推动的作用不容忽视。行政推动不应该逆市场而动，而是积极创造适应市场需求的机制。

　　郑文哲：在促进城市群建设的过程中，行政色彩不断淡化，行政区域逐渐让位于经济区域。这样的实例在我市就有许多。许多政府部门已经认识到这一点，开始让市场配置资源。我说的意思就是城市群核心的形成更应该倾向于市场的选择，而政府则因势利导地推动。

　　关于内核的发展

　　曹荣庆：就目前而言，市区作为推动城市群发展的核心还有一些欠缺。如人口集聚、要素资源集中等显得不够强劲。要提高内核的能量，恐怕仅仅从强化工业入手还是不够的。市区在快速增强工业实力的同时还应该从第三产业、文化、教育等多方面入手。这样做也是符合城市竞争力评价理论的。

　　就工业而言，如果市区希望通过发展传统产业的路径超越义乌、永康等地显然是不符合现实的。而如果选择一些新兴产业或者科技含量相对较高的产业，在一个相对更高的产业层次上实现工业基础的超越则是有可能的。就目前市区的几大主导产业而言，应该进一步筛选出符合上述标准的产业强化做大做强。

　　郑文哲：除了经济实力的不断增强之外，金华人居城市的优势并没有发挥。虽然我们也在强化这一点，但将其作为内核建设的重要内容恐怕还没有达到这样的高度。人居环境与经济竞争力本属不同的范畴，但现代经济的发展和增长模式的转折，已使两者组合在一起了。其原因如下：一是新型工业化和科学发展观的核心是以人为本。经济的发展是为了人，而不是人为了经济。走新型工业化道路，实际上就意味着重化工阶段是可以超越的，可以直接进入后工业化时代，关键是增长模式转换和产业升级的能力如何。世界上许多国家的成功经验也证明了这一点。如美国加州，从没有进入重化工阶段，但该州因为有硅谷的存在，其经济实力若以国家来衡量，仅次于日本、德国、英国、法国等国，居全球第五位，但这是几十年发展的结果，这是全球化、新技术革命的浪潮所带来的机遇。在人才、技术和资金的关系上，人才是火车头，技术、资金都是跟着人才跑的。深圳之所以快速崛起，就是因为成功吸引了全国的许多人才南下创业，并带来了技术和资金。而海南岛为什么未能成功，核心问题就是未能留住当时的人才浪潮扎根海南创业。二是居住的舒适性与人才价值的可实现性。人才只会朝着能实现自身价值最大化的地方流动。我国北方，北京、天津、西安等城市，大量“生产”博士、硕士研究生，但这些毕业生流向广东、上海的多，而留在北方地区的相对较少，除了薪酬的因素外，还有更重要的原因是创新成本和居住环境不同。因此，所有已编制的城市群规划中，大家都不约而同地把城市的宜居性作为规划的重要内容。

　　曹荣庆：其实，除了人居环境之外，金华市区作为教育、卫生、文化的中心地位已经毋庸置疑。如果能够将这些资源转化成为人才、信息、技术等优势，这样内核的集聚辐射能力就不仅仅表现在产业层面上，而是体现在方方面面，其地位也就自然确立了。

　　郑文哲：由于行政区划的存在导致了浙中城市群自求平衡，追求“大而全”、“小而全”，与同区域的其他城市的竞争大于合作，缺乏共赢和协同思维。另一方面，各城市按照各自的规划来发展，结果是规划到边界，发展到边界，造成城市间人为的阻隔。这种行政分割的状态无疑是实现区域一体化的最大障碍。而与此同时，各城市之间，也在资源共享等方面尝试一些富有意义的实践，比如义乌与东阳之间的水权交易等。我们就应该仔细而系统地在土地、人才等资源上梳理一下，实现市场、生态等共享，建立多赢机制。我认为，应按照城市群一体化、同城化和产业集群培育的内在要求，通过体制机制创新，消除现存的由于行政边界带来的额外交易成本，探索建立现行行政区划下不同行政主体的协调发展与园区整合机制，推进跨行政区域标志性产业、支撑体系、发展环境的一体化规划与建设，倡导竞争协同的八婺发展文化，为在更大的空间范围内合理配置区域资源创造条件，提高各项资源的集约利用水平，重构金华发展优势，增强金华城市群的综合竞争优势和整体实力。