作为经济发展的重要载体，乡镇工业园区在嘉兴市深入开展社会主义新农村建设、全面建设小康社会的进程中，正发挥着越来越重要的作用。但是，随着国家对资源利用、环境保护等方面的要求不断提高，以及嘉兴自身对经济发展速度、质量的要求越来越高，乡镇工业园区在开发建设中存在的问题也正日益显现。

　　软肋一：

　　发展呈现“两极分化”

　　宏观调控政策实施以来，国家对开发区、园区进行清理整顿，嘉兴市一部分县(市、区)和乡镇领导采取积极应对的态度，消除不利因素，变压力为动力，在功能、配套、资源节约利用上苦下功夫，千方百计克服困难抓住了发展先机，取得了丰硕成果。如嘉善县姚庄镇，始终坚持“招商引资、项目推进的力度不减，做优做强工业园区的信心不灭，以园区兴镇、推进小城镇建设的进程不慢”为原则，通过组建队伍、创新方式等一系列措施，使得利用外资的实绩连续5年名列全市前列，工业园区连续3年被评为全市十强乡镇工业园区。在工业园区的带动下，以农业为主的姚庄顺利完成了向工业强镇的过渡，一跃而成全市15个中心镇之一。

　　乡镇领导对建设乡镇工业园区的重视程度不同，导致了各乡镇之间经济发展差距拉大。市经贸委通过对全市74个镇(乡、街道)的经济发展状况进行分析后发现，凡是前几年重视园区建设、工作力度大、基础设施配套齐全的，其经济发展速度、势头明显好于不重视的镇(乡、街道)，产业竞争力、综合实力和小城镇建设水平也明显高于其他地区。由于认识不到位，重视程度不够，2005年，全市有1／3的乡镇工业园区没有新增开发面积，基础设施投入为零，新增进区项目也大幅减少。去年，完成工业产值最高的乡镇超过了170亿元，而最低的不足10亿元。

　　软肋二：

　　建设规划“各自为政”

　　有关人士认为，规划是园区建设的方向所在。没有科学、合理的规划，或者有了规划不执行，都将导致园区建设的无序开发和混乱局面。

　　目前，嘉兴市部分乡镇工业园区建设的规划缺乏前瞻性和系统性。或没有经过科学论证就盲目执行；或与城镇总体规划、土地利用总体规划不相衔接。比如不少乡镇工业园区的规划区域内存在大量的农保田或标准田，有的甚至简单地划定一个区域，根本没有形成具体的开发建设规划，就算是“工业园区”了。当然，也有乡镇虽然花不少力气编制了规划，但因缺乏可操作性等原因，规划被丢在一边，形同虚设。

　　另一个突出问题是，目前乡镇工业园区之间难以跨越地域概念，各自“画地为牢”，各个园区在规划布局、产业定位和基础设施建设等方面“各自为政、互不协调”，资源难以优化配置，基础设施不能共享。特别是相邻的乡镇，在统筹规划、共建园区方面还有待于进一步探索。

　　软肋三：

　　园区产业“大杂烩”

　　尽管去年全市乡镇工业园区主导产业平均占比达到了62%，但由于发展差距太大，仍有半数以上的园区主导产业占比低于50%。有关人士认为，嘉兴市大多数乡镇工业园区产业定位不明确，产业构成杂乱无章。

　　市经贸委工业园区建设处有关负责人介绍说，既没有明确的产业定位，开发建设中又没有培育主导产业的意识，这种“大杂烩式”的园区，在全市还不在少数。比如，有的园区化工企业和食品企业“碰头”，有的机电类企业和纺织类企业“共处”，大大降低了基础设施的共享效果，同时也影响了园区的形象，降低了档次。

　　由于存在上述问题，加上土地、资金制约，近两年嘉兴市乡镇工业园区建设速度明显放慢，部分甚至处于停滞状态。连续两年，全市各类乡镇工业园区开发面积、基础设施投资等都呈现下滑趋势，导致进区项目与企业生产性投入的增幅也同步下降。