来电显示：家住嘉兴市区东升西路的戴先生昨来电，前两年因为一些条件不符合要求，一直没有能申购经济适用房，不知今年的申购政策会不会有新的变化？申购工作什么时候开始？

　　带着这些问题，记者走访了嘉兴市房管处相关成员，了解到《2006年市区经济适用房管理实施细则》已于近日出台，今年申购政策最大的变化在于采取实物购房和货币补贴相结合的办法，同时单身居民的年龄要求从去年35周岁以上(含)降到33周岁以上(含)，另外按照市统计局公布的2005市区城市居民人均可支配收入为15555元。

　　付了首付又放弃

　　据了解，2004年度市区经济适用房有945户家庭申购，符合申购条件的703户，完成选房628户，其中一期签约529户，但实际入住只有413户。2005年度413户申购户选中久久小区的房子，但至今放弃的有70多户。

　　对于这种现象，房管部门也很纳闷，在与这些放弃购房的市民交流过程中房管部门找到了原因。一是地段因素，2004年度市区经济适用房都在久久小区，2005年度除了久久小区外，尽管还有位于市区五星路和南溪路交叉口东北角及市区昌盛路和常秀街交叉口西北角的房源，但可以选择的地段仍只有三处，相当部分申购者因工作或孩子学习不在相应的区域、生活不便致使生活成本较高而不得不放弃房子。住在市区百福弄的严先生在签订购房协议、又付了首付款后最终选择了放弃，他说：“我在市区中山西路上班，相对于我的上班地点，经济适用房的位置显得偏一点，上班路上要花费半来个小时，不大方便，考虑再三还是退房。”

　　据了解，由于政府对经济适用房实行统一规划、征地和集中开发建设，客观上要求购房户只能在一个固定的区域购房，从而在住房位置、新旧、面积、价格等方面没有选择余地，最终导致的结果是，困难家庭买不起，买得起的不愿买，买了房的不称心。

　　二是因为价格原因。根据建设部经济适用房有关建设规定，2004年度市区经济适用房有70平方米和80平方米两种户型，尽管每平方米价格只有1850元，但一套70平方米或80平方米的房子价格都超过10万元，这对低收入家庭来说是一个不小的数目。正因为如此，在2005年度的市区经济适用房中，推出了20套50平方米左右的小户型，这20套小户型赢得了申购者的青睐，被申购者选购一空。

　　记者从房管部门了解到，我市的经济适用房建设，用地实行政府划拨，相关税费也减免，因此房价已经降低了很多。但对于少数经济特别困难的家庭来说，房子的总价还是难以承受。

　　“双轨”政策体现人性化关怀

　　因为种种原因，很多符合条件的家庭都没有购买经济适用房，这无疑给市政府的实事工程打了折扣。同时，由于经济适用房实行政府包建、包销，售房后出现的房子质量纠纷、物业管理纠纷等一系列问题，都需要政府解决，政府经济适用房的运作成本太高。面对这些问题，又该怎么办呢？

　　今年3月，市住房委员会专程到山东省日照市，学习经济适用房货币补贴的经验。日照市从2003年起，通过市场化的手段，把补贴在住房建设过程中的优惠，以货币化的形式，直接补贴给低收入购房者，取得了群众高兴、房地产开发商叫好、社会各界称赞的“多赢”效果，被建设部誉为“日照模式”。

　　结合“日照模式”，市区近日出台了《2006年市区经济适用房管理实施细则》，在全省率先对经济适用房实行实物购房和货币补贴相结合的“双轨”政策，市区今年符合条件的中低收入家庭，在申购经济适用房时，可以选择实物购房，也可以选择货币补贴。

　　市房管处副处长冯冠军说，政府用一定数额的资金，对符合经济适用房住房补助的家庭实行扶持补助，让他们结合自己所需要的地段、环境去选择户型、面积、大小，商品房或者二手房都可以，这一政策体现了以人为本的人性化关怀，也能降低政府的行政成本。

　　货币补贴和实物购房只能选择其一

　　据市房管处房产政策指导科科长董雪明介绍，与前两年一样，今年市区经济适用房仍实行申请、审核、公示和轮候制度，而且申购形式、申购原则、申购认定等也与前两年一样。相关部门将及时向社会公布房源区域、数量、价格、户型、预售时间、货币补贴标准等基本信息，申购对象凭本人身份证，按照公开摇号确定的选房顺序，在公告规定的时间内自主选择实物购房或货币补贴，领取《准购证》或《补贴许可证》。《补贴许可证》有效期为一年(自发放之日起计)，申购对象未在有效期内购买住房视作自动放弃，以后需要申购的须重新申领《补贴许可证》。

　　需要明确的是货币补贴实行先购后补，不购不补，申购对象自行在市场上购买住房、办理好权属登记后，凭申购对象身份证、《补贴许可证》、《房屋所有权证》到市房委办领取货币补贴，如实际购房款小于货币补贴金额，按实发放。货币补贴金额＝(可享受的经济适用房建筑面积-已享受房改购房建筑面积)×经济适用房货币补贴标准。所购的住房为经济适用房性质，5年内不得上市交易。

　　实物购房和货币补贴比例将根据今年的申购情况决定，货币补贴具体标准估计于今年4季度出台。另外，与前两年不同，今年申购对象经公示后符合条件但放弃购房的，两年内(不包括当年)不得再申请经济适用房实物购房或货币补贴。本月中旬，2006年度市区经济适用房将开始申购，市民如有疑问请拨打本报热线电话。