“以前哪？到处乱扔垃圾啊。有的还倒在河里。村里的垃圾，基本靠雨水冲。”4月7日，开化县华东村，在村里生活了几十年的李老汉比划着告诉记者。

　　尽管事先对开化的“农村垃圾处理模式”有所了解，但真的走进华东村，记者还是感到了震惊———没有通常农村常见的堆得到处都是的生活垃圾、没有随地都是的家畜粪便……

　　“我和老伴都是村里的保洁员，她打扫卫生，我分拣垃圾。”70多岁的李老汉笑着走向村边一个四角凉亭———农村垃圾分类站。把三轮车上的垃圾推到地上一番挑拣，堆到标明“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”的棚子里。

　　华东村为什么这么干净？有李老汉两口子管着呢！

　　环境有人管了，卫生状况随之改观。衢州市农办副主任毛桂文感慨，“我常下村，现在到一些示范村整治村，都不敢随便乱扔烟头了。”

　　3月23日，省建设厅副厅长贾宝林到开化县调研，留下一句话，“开化的农村垃圾处理模式是一大创新，是对全省乃至全国农村垃圾集中处理模式的补充和完善。”

　　这到底是一种什么样的模式，会引来如此高的评价，带来一番全新景象？

　　困局：山区县用不了城里的法子

　　最初，衢州借鉴的是嘉兴等地的办法：把农村的垃圾运到城里集中处理。在各乡镇建立垃圾中转站，各村设垃圾池，垃圾集中清运到垃圾中转站，最后运到市里的填埋场。

　　“我们山区县，实行起来难度很大。”开化县委副书记肖渭根说。按肖的计算：建一个中转站至少需36万元，每年运行维护费2.4万元，各村收集点及配套设施一次性投入要1.1万元，各村每年正常的运行维护费要3.67万元。

　　而垃圾填埋更是个大问题，按照每人每天产生一斤垃圾来计算，开化30万农村人口每天至少要产生150吨垃圾，“这么大的垃圾量怎么处理啊，得要一个多大的填埋场？”

　　出招：三分之二垃圾在村里消化

　　不能简单照搬照抄，于是，一条适合山区农村操作的方法开始探索。

　　农村垃圾主要是生活垃圾，以有机垃圾为主。县农技部门进行了“技术攻关”，找到一个垃圾变肥料的办法———他们在垃圾中按一定比例掺入粉煤灰、污泥、粪便、菜园土，一段时间发酵后，垃圾就成了肥料。

　　这个办法很快得到了市农办的肯定。之后，开化顺势推出治理山区农村垃圾的套路：每家门口的卫生由自己负责，村里的公共卫生由村保洁员负责清扫，再集中分拣。

　　“这种做法，使得三分之二的农村垃圾在村里就解决了，真正实现了农村垃圾不出村。”毛桂文说。据他介绍，现在全市已建立中转站的村也着手仿效开化模式。

　　财政、集体经济较薄弱地区，都可仿效

　　省建设厅副厅长贾宝林在考察了开化的垃圾处理模式后认为，开化的做法之所以成功，一个重要原因是可操作性很强，县乡财政、村集体经济比较薄弱的地区，都可以仿效。

　　在下溪村采访时，年轻的村支书许华德也算了本账，实行垃圾集中处理后，每个村建一个分拣站，这是最主要的投入，加上垃圾桶、垃圾池之类，一次性投入只要8000多元钱。这与城里建垃圾中转站动辄几十万的投入来说，实在是小巫见大巫。

　　专家：这是基层治理的成功典范

　　省委党校教研部副主任吴锦良教授说：开化实行的农村垃圾集中处理模式，是一种基层治理的成功典范。在公共管理模式中，政府是一个不可缺少的主体，但不是唯一的主体，只有能充分调动各种社会力量，以最少的成本办大事，才是好的治理模式。

　　从这个标准来说，开化治理农村垃圾的做法无疑是值得借鉴的：政府的投入不是很多，但却调动了村级机关以及农民的积极性，解决了农村的垃圾处理问题，净化了农村环境。

　　这说明，在新农村建设中，并不意味着政府要一味给资金、给项目，而是要通过有效的手段，进行引导和鼓励，把农村的各种力量调动起来，与政府合作，一起来处理好农村的公共问题，建设好农村。