杭州市下城区天水街道现有60岁以上老人8719人，其中五类老人(独居、孤寡、高龄、残疾、困难)871人，在这些五类老人中，独居、空巢归侨侨眷共有127人。为了加大对老年独居、空巢归侨侨眷的关怀和帮扶力度，天水街道提出了在社区建立独居、空巢归侨侨眷“八个一”服务保障机制的实施意见。这无疑是居住在天水街道17位独居归侨侨眷和110位空巢归侨侨眷老年人的福音。

　　今年初，为了深化为侨服务，天水街道把为侨服务工作提高到一个新的水平，1月份天水街道召开了“独居、空巢归侨侨眷新春慰问会”，并以问卷调查的形式，在辖区内向广大归侨侨眷、留学生眷属发放了《天水街道独居、空巢归侨、侨眷调查问卷表》，围绕“个人基本情况、为侨服务的认识、您希望提供何种服务，以及对为侨服务的意见和建议”等十一个方面，开展了广泛深入的摸底调查。根据摸底调查所掌握的基本情况，经认真分析研究，提出了在社区建立独居、空巢归侨侨眷“八个一”服务保障机制的实施意见。

　　“八个一”服务保障机制，其内容主要包含定期常规服务和不定期应急服务两个方面。定期常规服务，主要是指对服务对象家居设施的安全检查、给予日常生活的帮助料理、提供精神怃慰、了解健康状况、代为联系咨询以及其他可行的常规服务；不定期应急服务，主要是指对服务对象的身体、生活出现危险、紧急情况需要帮助时，所提供的应急服务，如：生病急救、急事求助等。

　　“八个一”服务保障机制的内容为：一份档案表、一张监护网、一条求助线、一名调处员、一支服务队、一间聊天室、一处活动室、一台呼叫器。具体为：档案表，要求在充分调查摸底的基础上，建立服务对象的基本档案表，档案表的内容按统一规定设置。监护网，要求充分发挥社区楼道党支部的作用，对楼道内的服务对象要责任到每个党员，每天走访，了解老人的状况和需求，帮助或协助解决一些实际问题。求助线，要求社区设立面向服务对象的求助专线，工作日、双休日、节假日均有专人值班接听受理。调处员，要求社区专门设立一名调处员，每天收集汇总服务对象的需求，协调处理相关问题。服务队，要求各社区要充分发掘和利用辖区资源，建立具有医疗保健、心理咨询、设施维修、家政陪护等多种服务功能的志愿者服务队，根据需求统一开展针对性的无偿或低偿服务活动。聊天室，要求针对需要精神怃慰的服务对象，经常派人陪聊，工作日、双休日、节假日均提供服务，并免费提供与国外亲属的视频沟通服务。活动室，要求根据服务对象的文体生活需要，设立相应的活动场所，丰富服务对象的文化生活。呼叫器，主要针对体弱多病的服务对象，出现紧急状况时，可用该呼叫系统传递救助信息，呼叫系统实行全天候24小时监控服务。

　　“八个一”实施意见，特别强调在实施过程中，要注重联系社区实际，充分挖掘和利用辖区内资源，善于与相关工作(如老龄、志愿者、青少年以及帮扶工作等)搞好结合；同时，当实施“八个一”的基本条件成熟后，有必要营造一定的宣传氛围，并以倡议书的形式向辖区单位和社会各界发出倡议，签订共建帮扶协议，争取形成齐抓共管、人人关心参与的局面。