未来几年，我们这样做大文化“蛋糕”

　　——绍兴市加快推进文化强市建设，提升绍兴文化软实力政策措施解读

　　作为一个历史文化名城，绍兴深厚的文化底蕴毋庸置疑。如何将丰富的文化资源优势转变为兴旺的文化产业优势呢？昨天召开的绍兴市文化产业发展工作会议传递出了这样的信息，那就是要以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，以文化体制机制改革为动力，以培育和扶持具有地方特色的文化主导行业、文化企业、文化区块、文化人才、文化市场为重点，开创文化产业发展新局面，从而加快推进文化强市建设，提升绍兴文化软实力。

　　政策一：像当年扶持乡镇企业发展那样扶持民营文化企业发展

　　新闻背景：绍兴市的民办文化产业正在迅速发展，但大量的是点多面广的文化个体户，主要从事文化产品零售业和服务业。据初步统计，全市共有文化产业经营单位近6000家，其中个体经营户4300多家，真正意义上的民营文化企业无论是总量还是单体规模都偏小，发展实力、竞争能力偏弱，缺少文化大企业，也缺少工业企业投资文化产业的“大手笔”。

　　相关信息：据悉，今后，绍兴市将积极发展民办民营文化，鼓励个人、企业、社会团体以各种形式投资兴办国家政策许可的各类文化经营企业，在规划建设、土地征用、税费减免、金融服务、从业人员技术职务评定等方面与国办文化单位一视同仁，实行公平准入。

　　发展民办民营文化的重点是发展民营文化企业，培育形成文化旅游、演艺娱乐、书画艺术、会展博览、艺术培训、文体用品(工艺品)制造销售、书报刊印刷等方面的民办文化企业，做大做强一批有特色产品、知名品牌、主业突出、竞争力强的综合性民办文化企业和产业集团，是今后一个时期的工作目标。

　　政策解读：要像当年扶持乡镇企业发展那样扶持民营文化企业的发展。今后，凡是社会资本进入文化表演团体、演出场所、博物馆、展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、文化旅游服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢、印刷品印刷等领域和行业，都将受到鼓励和支持。

　　政策二：像培育工业园区那样培育文化产业集聚园区

　　新闻背景：文化产业发展同经济发展一样，要有适度规模才能产生集聚效应。这方面嵊州“艺术村”是个典型，当地政府利用空余建筑，建起了以古玩、手工艺、书画等为主体的“艺术村”，有效集聚了产业和人气。

　　相关信息：记者从有关方面获悉，目前，绍兴市委、市政府已经计划在市区适当区块建设绍兴特色文化产业集聚区。通过产业区块建设，充分利用文化资源的空间化聚集和产业化整合，实现园区内外资源的流通交换、优化整合和优势扩张，从而大幅度提高文化资源的集中度、转化率和增值量。

　　政策解读：要像培育工业园区那样培育文化产业集聚园区，积极推动建立文化产品生产、销售和消费于一体的民营文化产业园区。今后，驻入园区的民营文化高新技术企业，经科技部门认定后，在财政扶持、土地价格优惠、标准厂房租用、项目申报、技改贴息等方面将享受政府高新技术项目的优惠政策。对省认定的高新技术企业，经县以上同级财政审核，企业所得税地方部分头3年全额返还，后5年按50%返还，其中对开发生产具有自主知识产权的软件和基因工程产品的高新技术企业，头5年全额返还，后5年按50%返还。

　　政策三：像加强工业投入那样加强文化产业投入

　　新闻背景：随着绍兴市文化体制改革的不断深入，文化产业发展进入了一个新的阶段，品牌不断涌现，人才层出不穷。但从总体上看，绍兴的文化产业还是一个弱势产业，据有关方面统计，目前，文化产业在绍兴整个经济总量中还不到3%。文化产业的发展层次偏低，还没有脱离“低、小、散”的状况，文化产品的生产还处在文化产业链条的低端，科技含量低、附加值低。

　　相关信息：今后，各级财政将逐年增加对文化建设的资金投入，扶持、奖励文化事业和文化产业发展、基层文化建设、精神文明建设等。对文化体育企业新建、改建、扩建文化体育业项目，将给予一定程度的贴息补助。

　　政策解读：鼓励、促进文化企业投资主体多元化，是绍兴市在扶持文化产业发展上的又一重要举措。要像加强工业投入那样加强文化产业投入。据悉，今后，对各类投资主体经政府主管部门批准举办的纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书(画)院、图书馆、青少年宫、少年儿童活动中心、工人文化宫、文物保护单位举办的文化活动，将在税收政策上给予一定优惠。文化产品出口、文化劳务出口，以及为生产重点文化产品而引进先进技术或进口所需要的自用设备及配套件、备件等，也将享受一定的优惠政策。对于新办的民办民营文化企业，从工商注册登记之日起，可根据相关政策规定免征3年企业所得税。

　　政策四：像重视党政人才那样重视文化人才

　　新闻背景：文化人才资源的开发，是决定文化资源转化、产业开发和产品创意的关键性资源和最终基础，培养一批、引进一批、激励一批。

　　相关信息：据悉，今后，绍兴市将建立与文化产业发展相适应的人才选拔机制，在新闻、社科理论、文学艺术、体育、文化经营界选拔“五个一批”人才，对符合相关规定的，纳入市级拔尖人才管理。

　　记者还从有关方面获悉，为支持和鼓励企事业单位与各高校协作，在职培养各类高层次人才和急需紧缺人才，政府对培养人才并使其回绍工作的单位将实行经费资助。

　　政策解读：要像重视党政人才那样重视文化人才。只要属于文化人才，来绍工作就能享受一系列优惠政策。今后，绍兴市将加强优秀文化人才引进工作。引进人才可以不迁户口、不转关系，凭《人才居住证》在全市范围内先落户后就业。就业前人事关系可委托当地人才交流或劳动代理机构免费代理。需要重新建立档案的，可由县级以上人事部门人才交流机构为其办理重新建档手续，并确认其原工龄。事业单位引进博士以上具有高级专业技术职称的人才，可以采取直接考核的方式招聘。企业引进各类人才一律准入。对引进的各类文化人才子女入学由教育行政部门负责落实。今后这些政策都有望逐步得到落实。