为政之要,首在用人。选准用好干部,前提是正确地评价干部。日前,记者从省委组织部了解到,浙江省干部综合考核评价实施办法很快将出台。这是一套在原有的干部考核制度基础上,通过深化完善后所诞生的具有开创性意义的全新干部考核评价体系。按照中组部和省委的统一部署,去年5月30日,浙江省正式启动市、县党政领导班子和领导干部综合考核评价试点工作。试点工作历时4个月,先后完成了10个县(市、区)和嘉兴、丽水两个市的试点工作任务。
在我省干部综合考核评价实施办法即将出台之际,记者赶赴试点之一的丽水市,对新的干部综合考核评价工作进行了调查和“揭秘”。
从事干部考核工作多年的丽水市委组织部综合处陈小恒处长,参与了此次干部综合考核评价试点工作。他说:“我觉得这次干部综合考评具有突破性的意义,是对以往的干部考核工作的一次颠覆!”类似的话,在采访过程中记者不断耳闻。按照他们的说法,以往要提拔干部,组织考察时,就像进入一个“程序”。进入这个“程序”的干部,本身就是被肯定了的, “程序”一旦启动,就像一脚跨进了“保险箱”,参与评价的干部群众大多会顺势而行,所以考察结果大多“不出意外”。但在这次综合考评试点中,干部的提拔与否、去留与否便显得有些“前程未卜”,因为,他们必须过五关斩六将,经历重重考试——
考察前“广而告之”
2005年6月的一天,丽水市龙泉县政府前的公告栏,贴出了一张大红纸,就干部考察一事进行了公告。当日,当地新闻媒体也广泛发布了相关公示。这一与传统“闷葫芦式”的干部考察方式显然大相径庭的举动,在当地立即引起强烈反响——“钦差大人”来考察干部也要“广而告之”了?在这背后,又昭示着什么?一石激起千层浪,老百姓议论纷纷。为此,考察组成员甚至准备好了应急预案。所幸的是,除了个别群众的来信来访,并未出现集中信访来访现象。同时,更多的老百姓表现出了对这一做法的激赏。采访中,干部群众一致表示,新闻媒体发布考察预告,提供了群众参与考核评价和监督的新途径,进一步增强了考核评价工作的公开性和透明度,应该大力推广。
测评抓住“异动点”
民主测评是了解干部在工作圈中认可度的有效方法。长期以来,测评要素和测评结果的分析都比较简单。常用的办法,就是将优秀率进行比较,排出名次。但在新的考评体系中,由于细化了测评要素,同时采用统计学上的“Z分数表示法”进行科学统计分析,民主测评结果得到了多角度运用。记者看到,每位干部的分析表上都会出现“德、能、勤、绩、廉”及“综合”六条颜色不同的曲线,这样一来,干部各方面的认可情况一目了然,十分有利于进行深入的分析,很容易捕捉到一位干部在民主测评、民意调查、实绩分析三个环节信息的“异动点”,为考察组在接下来的考核工作中把握重点指明了方向——如果这个干部在某一方面特别弱的话,考察组就可以着重从这方面进行调查了解。事实证明,这种分析方法是具有科学性的。比如,考察组在某位县级干部的测评数据分析中发现,其综合评价属平均水平,“德、勤、廉”的评价相对较高,而“能、绩”方面评价却特别弱。因此,在接下来的个别谈话中,考察组便侧重了这方面的调查了解。结果证明,这位领导干部确实不能胜任该职位。