1986年，杭州开始实施第一个五年普法规划，1996年开始实施第一个依法治市规划，2003年开始“平安杭州”创建工作……20年的普法教育、10年的依法治市、3年的“平安杭州”创建工作，为建设“法治杭州”打下了良好的基础。杭州市统计局去年12月底民意调查显示，97.9%的群众觉得杭州有安全感。

　　97.9%的群众有安全感

　　市统计局去年12月的民意调查显示，杭州市97.9%的群众有安全感。

　　目前杭州市的打防控疏体系更加严密，如电子监控系统向“向外”和“向下”延伸，到去年底，街面电子监控总数超过2000个，形成了人防、物防、技防相结合防控体系。目前已建立人民调解委员会近6000个，去年调解各类纠纷3.6万件，调解成功率97%。

　　城市管理能力还需提高

　　《市委建设“法治杭州”调研报告》认为，杭州市法治建设与人民的期望尚有差距，包括地方立法工作有待加强、法治政府建设尚存较多空隙、司法权威和社会诚信度有待提高等等。

　　在“杭州市民关注的城市管理综合执法问题调查”中，市民最希望政府加大对“两摊”、“十乱”的处罚力度，整治查处“牛皮癣”，加大对城郊结合部脏乱差问题的综合治理力度。

　　调研报告指出，城市管理行政执法环境不容乐观。包括开办无牌无证诊所、任意摆设摊点、擅自占道经营、旅游景区无证导游等违反城市管理的现象屡禁不止；城市综合行政执法困难很多，相关部门协助义务不明确，执法职责不清，配合缺乏合力；城市管理行政执法行使自由裁量权随意性大，处罚畸轻畸重。

　　公民义务意识相对滞后

　　杭州经过20年的普法教育，人民群众的法律意识、维权意识有了很大提高，但是与建设“法治杭州”的要求相比还存在差距。

　　比如市民优先关注的法律是经济、民商方面及具体维权的法；市民普遍认为维护自身合法权益的意识不断增强，但同时承认闯红灯、踏草坪、偷漏税之类的现象仍较普遍。