如何确保农村综合改革顺利推进？昨天下午，嘉兴市政府召开培训会议，请各县(市、区)指导农村综改工作人员听取和学习“嘉善经验”。据有关人员介绍，“嘉善经验”将于7月1日起在嘉兴市全面推广。

　　2005年7月，嘉善成为全省农村综合改革试点，并成功探索了一整套经验。

　　据介绍，该县的主要经验是：界定职能，理顺关系。按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制的要求，科学界定了乡镇促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定和巩固基层政权等五大职能；以理顺关系、明确职责为重点，深化完善县镇财政管理体制、农村义务教育管理体制和县镇行政执法管理体制等三大体制。

　　在试点中，全县按照“精简、统一、效能”的原则，综合内设机构，整合事业站所，核减人员编制，事业单位由改革前的101个减少到34个，行政和事业编制在2001年分别核减23%和44%的基础上再分别核减5%和15%。重新分解职能，合理设置岗位，提倡一人多岗、一岗多人，开展“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”，做到定岗定职定人。

　　建立机制，增强活力。一是建立了镇村债务化解机制。出台了《嘉善县规范和化解乡镇债务管理暂行办法》，对债务化解的资金来源、乡镇建设项目审批制度、乡镇政府性债务统计和报告制度、乡镇债务化解责任和奖惩等作了明确规定，并将乡镇政府性债务管理纳入领导干部任期经济责任审计范围，作为评价、考核领导班子和领导干部政绩的重要内容。

　　二是建立了村级组织正常运转机制。按照“有钱办事、有章理事、有人管事”的要求，针对地处边缘和历史负债较重的贫困村出台了《村级组织正常运转资金补助办法》，确保全县村级组织的正常运转。

　　三是建立农村基础设施和公益事业投入机制。在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，出台了《村级筹资筹劳“一事一议”管理办法》，对筹资筹劳的对象、标准、程序、使用和监督等作出了明确的规定，引导农民直接参与基础设施建设和发展公益事业。