如何破解“多了多了，少了少了”

　　专家认为，关键是理顺电力交易市场和投资的机制——

　　最近几年，我们国家的电力供应一直处于一种“多了多了，少了少了”的不平衡状态。

　　1998年以后，我国的电力供应曾出现富余的情况，用电的预期低了，电力建设也就相应停滞了。而事实上，最近几年经济高速增长，尤其是高耗能的重化工业发展很快，再加上居民空调等家用电器不断普及，造成实际的用电需求远高于原先的预期。于是，2003年夏出现了普遍性缺电，到2004年情况更严重，并一直持续至今。而接下去，可能又会面临新的过剩，原因是前几年电力建设几乎处于某种失控状态。

　　怎样看待这种钟摆式的时盈时亏？

　　靳希说，这几年每年新增装机容量5000万千瓦，增速快，必然带来装机容量的富余。但富余总是相对的。按照规划，到2020年，全国总装机容量将达到9亿至10亿千瓦。而目前，是这个规划的一半左右。

　　靳希认为，由于这几年拼命上电厂，可能短时间内会出现一个相对平衡，但总体上，中国的用电水平与发达国家相比还差得很远。他说，要达到中等发达国家的水平，即人均装机容量至少要达到1千瓦，全国也就是13亿千瓦。目前，中国的人均装机容量在世界上差不多排在七八十位之后。

　　不过，靳希强调，“不能再像这几年那么猛了”。上得太陡，有些矫枉过正了。“节奏要缓一缓，但不能完全停下来，要保持一定的增长比例，保持发电与用电的平衡。”

　　“1998年电力富余的时候，日子不好过；这几年缺电，日子也不好过。过几年，可能又要富余了。这样三五年一个周期的盈亏交替，对电力行业本身不利，对经济发展同样不利。”言茂松指出。他说，必须从理顺机制上入手，打破这样的怪圈。“最根本的是两大机制，一是电力市场交易机制，二是投资机制。”

　　言茂松说，建立电力交易市场的试点工作，从2002年就开始了。目前，东北的电力市场已经投入试运行，华东的试运行也于今年启动。华中和南方是第二批试点地区，相关工作已经启动了。此外，华北、西北也处于准备阶段。他说，这几年来，在电力市场建设方面，有经验，也有教训，总体上还处于摸索的过程中，没有完全走出来。他认为，首先要解决电力交易市场稳定的问题，目前还很不稳定。

　　说到电力投资体制问题，言茂松认为，从根本上说是电力规划问题和投资机制问题。“最近五六年，这方面是严重缺失，电力投资有些疯狂，不仅把一些储备项目吃掉了，还出现了一些违规项目。”他说，从目前看，电力投资的体制没有理顺，虽然有大的原则，也就是“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”，但现实问题是，电力规划和投资机制改革到底由谁来管？理论上应该是国家发改委来管，但实际上，单靠一个政府职能部门，是很难实现的。

　　表面上看，这些问题似乎与三峡工程并无直接关系。但是，解决好这些问题，对于用好三峡的水电，让三峡工程的作用充分发挥出来，却是至关重要的。