据宁波市就业管理部门近期所作的一份城乡劳动力资源调查分析报告，目前宁波市城镇失业人员从事非稳定性工作的有12.63万人，占失业人员总数的88.92%，其中从事非正规就业的失业人员达到了3.03万人，占从事一定工作的失业人员的23.98%。灵活就业已成为城镇失业人员实现再就业的主要渠道。

　　据介绍，灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场地等方面不同于传统的标准全日制就业形式之外的各种就业形式，灵活就业人员主要包括自由职业者、家庭帮工、季节工、小时工、劳务派遣工等。宁波市就业格局正在发生重大变化，突出特点是灵活就业保持快速增长的势头，并吸纳了包括失业人员在内的大量城乡劳动力。宁波市近年来鼓励失业人员以个人或组织起来的方式进行自谋职业，合作就业就是灵活就业的一种形式。

　　目前，宁波全市共发展非正规就业劳动组织628家，吸纳从业人员1.5万人，其中吸纳就业困难人员1.44万人，占从业人员总数的95.76%。加之政府还给予3年内免征营业税、提供专项小额贷款、让困难人员享受用工补助、社保补贴等强有力的政策支持体系，所以在扶持失业人员实现就业和再就业中发挥了积极的作用。

　　但分析报告同时指出，失业人员多数从事灵活就业等非稳定性工作，也与其技术技能、文化层次等条件所限，想找一份稳定的工作还存在一定困难有关。调查发现，宁波市城镇失业人员中，初中及以下文化程度的占总数的60.05%，有技术特长的仅占总数的32.19%。