浙江在线6月1日绍兴讯（特派记者 李敏 通讯员 何圣键）在上虞，记者随意翻翻当地的上虞日报，一个奇怪的现象令记者好奇，头版的一篇关于精细化工园区安全生产的报道，登出了对5月份安全事故单位——3家赫赫有名的化工企业的处理，在四版，事故单位整改抓落实出效益的文字也跃然于方格间。一正一反，按当地官员的话来说，是安全生产事故一定不瞒报，向社会完全公开，但该表扬的地方还是表扬。

　　这样的曝光，对于当地化工企业林立，名企数量多的背景而言，可谓是让当地政府部门顶了很大压力的。

　　闰土化工和龙盛化工是当地精细化工园区最大的两家化工企业，5月份，上述两家企业相继发生因违规生产造成的安全生产事故。

　　死伤现象发生了，是考虑龙头企业的形象，尽最大可能的降低企业的名誉损失度？还是一律曝光，坚决落实安全生产监督？摆在当地政府的案头，没有犹豫，对于利税大户龙头企业也同样曝光，同样公开安全生产事故，起到了很好的监督效果。

　　压力这块板子拍到了企业身上，在全社会的监督下，企业自觉意识增强，立即整改，规范工人操作。龙盛集团下属的安诺公司负责安全生产的副总朱建春对记者说，“当时事故发生后，我4天4夜没有睡着觉。”前任因事故辞职，自己临危受命，更是背负很大安全生产压力。据他介绍，精细化工园区出台的一项安全生产保证金政策很有监督力，企业向管委会每年交纳一定额度的保证金，没有发生事故就退还，发生一起就扣除，同时，这样的保证措施还被衍生到了企业内部，朱建春每年交纳3600元安全保证金，出了安全责任事故当月的奖金就被大打折扣，但是同时配套的激励政策也给负责安全生产的上上下下带来了甜头，没有发生任何安全事故都将在奖金上给予体现。

　　这样的机制是精细化工园区管委会的工作创新。在政府方面，当地强调权力就是责任，不断强化政府的监管责任意识。

　　不可否认的是，近年来，上虞始终坚持以工业经济为主体，全市共有危险化学品从业单位534家，特别的工业体系和产业结构促进了该市工业经济的快速发展，但同时给安全生产工作带来了巨大压力。格局既然形成了，当地政府只能在安全生产压力下继续前行。

　　怎么办？首先“退城入园”。为此，大量的危化品企业进驻精细化工园区。统一规划能够起到协抓共管的良好效果。同时进行行政倒逼，针对企业内部管理不规范，抓住问题扭住不放，曝光上报纸，执法不留情面，朱建春很有感触，管委会有权力向他的公司最高权力人建议自己作为安全生产负责人是否应该留用。这样的“宽松经营，安全”政策“紧逼”下，企业真正把安全生产责任制落实到了车间以及每一个操作环节。

　　据悉，当地化工企业操作事故80%来自于外来务工人员。人员流动性大一直让杭州湾精细化工园管委会头疼，于是，大量的岗前培训被列为必备的功课进行辅导。尽最大可能的减低违规操作带来的安全生产事故。

　　上虞市主抓工业的副市长陈坚告诉浙江在线记者，该市的危化品生产企业占了绍兴市的51%，化工产品生产过程长、工艺复杂、原料、中间产品、成品以及废物都具有高度危险性，一旦发生事故具有突发性、复杂性、扩散性、连锁性、严重性等特点，同时该市境内104、329国道和杭甬高速横贯其中，交通压力甚重，安全生产一直让当地政府紧绷着神经。因此，当地已经率先决策，将安全监管力量配备到了乡镇最基层，在安全监管体系上给予保障。同时着力提高监管人员业务能力，特别强化对乡镇、部门以及企业的监管能力，把事故损失减少到最低限度。

　　在精细化工园区，管委会充分发挥行政职能却也不“越位”，聘请了来自浙江大学等高等研究机构的8名专家进行企业安全生产评估，一旦发现问题，绝不手软。

　　新闻通报制度让记者感受颇深，陈坚说，“我们对安全生产事故实行通报，发生一起，通报一起。如去年底，就对发生中毒和人员伤亡事故的两家龙头企业龙盛和闰土，分别在新闻媒体作了通报，在企业家中震动很大，打消了企业的侥幸心理。”前不久，针对因漏排污水造成的杭州湾化工园区北塘河水质污染的福隆、福井两家企业，坚决责成其分别在5月19日的《上虞日报》头版显著位置上登报道歉，这一举措开创了上虞历史先河，在社会上赢得了抓好安全生产工作的有力舆论支持。