核心提示

　　“规划18层的楼房怎么变成了21层？”金华市星河印象小区的购房户张先生发现，自己购买的楼盘建成后比原来多出了3层。当他得知这多出来的3层并未经过规划部门的审批后，禁不住担心起来：因为有关部门不允许该楼盘办房产证，自己什么时候才能拿到房子？而且，这多盖的3层会不会对楼房的安全产生影响？

　　有类似担心的不止张先生一人。星河印象的业主们开始向管理部门投诉。建设单位被相关行政主管部门明确认定有违法行为，金华市政府也已经组成调查组，对事件进行深入调查。但就在事件调查过程中，这幢违章建筑的住宅楼竟然被有关部门“分割”验收通过，一幢完整的大楼被认定“部分合格”。

　　可是这“部分合格”的结论，能让1至18层的业主们安心吗？

　　开发商违规导致交房延期

　　星河印象小区位于金华市双溪西路以北、安平里8号。“北临婺江50米绿化带，与五百滩城市公园隔江相望”，是一个黄金地块。星河印象小区业主张先生对记者说，按照购房户和楼盘开发商金华成宇房地产开发有限公司签订的购房合同，交房时间应该是今年2月1日。但直到今天，购买了该楼盘的业主仍然没有拿到房子。打听之后才知道，开发商在建设过程中出现了违规行为，导致房产证迟迟未能做出来。而这一违规行为，就是原本设计为18层的住宅楼，被擅自建成了21层。

　　记者在现场看到，星河印象小区由一幢高层的1号楼和一幢多层的2号楼组成，楼盘建设已经完工。张先生说，违章加盖的正是1号楼，“这幢楼预售和审批时都是18层，但现在却建成了21层，如果算上架空层和顶层，地面建筑已经达到了23层。”

　　据了解，加盖的19层至21层，已被开发商出售。

　　事件

　　楼房竣工前开发商曾受处罚

　　“21层大楼的建成不是一朝一夕的事，要通过各有关部门的层层审批和严格监督，这幢大楼是如何建起来的？有关部门又怎么能对违章建筑验收通过？”星河印象的业主发出了这样的质疑。

　　记者在金华市规划局看到，该局2004年3月出具的编号为[2004]070-0022的“建设工程规划许可证”上明确写着：安平里8号地块住宅楼，建设规模为6层(2号楼)，18层(1号楼)；许可证的“遵守事项”第二条写着：“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设。”

　　然而在楼盘建设过程中部分业主发现，本该是18层的1号楼竟然建了21层。2005年5月13日，安平里全体居民向金华市城市管理行政执法局(以下简称金华市行政执法局)投诉：成宇房产公司在建造星河印象住宅楼时有违章建设的行为，请求执法局查处。

　　金华市行政执法局在检查后发现，星河印象1号楼实际楼层比规划的多了3层，占地面积超出95.22平方米，实际建筑面积超出规划3456.13平方米。2005年12月29日，金华市行政执法局对成宇房产公司处以343.25万元的罚款，并责令房产公司“补办超规划审批层次及超面积部分的规划审批手续”。8天后，也就是2006年1月6日，星河印象住宅楼建成竣工。

　　开发商补办规划许可证被驳回

　　2月20日，成宇房产公司向金华市规划局递交了一份补办许可证的申请，希望为加盖的19层至21层取得“合法身份”。规划的具体经办人、金华市规划局工作人员成卫春在接受记者采访时说：“局里依照章程在2月20日进行了批前公示，结果众多购房户对加盖楼层的行为表示质疑和反对。在举行公开听证会后，规划局认为开发商擅自加建19层-21层的违法行为，损害了1层-18层购房户的合法权益。”4月6日，市规划局向成宇房产公司发出了“不予规划行政许可决定书”。

　　金华市规划局办公室主任戴安民对记者说，作为星河印象的开发商，成宇房产公司违章建筑的事实是板上钉钉的，擅自更改规划影响了城市规划，无视政府职能部门的法律、法规，情节十分恶劣。

　　楼盘质量合格书发出又撤销

　　负责星河印象质量监督的是金华市建设工程质量监督站开发区分站(以下简称开发区质监分站)。站长黄柏松在接受记者采访时说，今年1月6日楼盘竣工后，建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位和勘察单位进行竣工验收，但数次验收均不合格，直到1月26日第三次组织验收时，基本质量问题方才解决。5家单位将竣工验收合格报告递交给站里，并隐瞒了违法加层的事实。由于年关将近，为结清民工工资，开发区质监分站便出具了一份质量合格证明书，供施工单位结账使用，随后在3月8日出具了建筑工程质量合格的监督报告。

　　记者问道：“难道质监站在现场监管过程中没有发现建设单位有违法加层的行为？怎么能在建设单位有违法行为后，仍然允许工程通过验收？”黄柏松对记者说：“现场质监员在现场监督过程中有失职行为，质监员发现市行政执法局对建筑单位违规建设的行为进行了罚款，但他没有及时上报，而是私自以为建设单位在被罚款以后，会重新申请批准规划，这导致了站里在3月8日出质监报告时，未发现建设单位有擅自加层的违法行为。如果站里知道建设单位有违法建设行为，根本就不会同意对工程进行竣工验收。”