“零接待”不等于不接待

　　接待费从“蹭集体”到“蹭自己”，村招待费逐年下降，但村干部补贴的接待费在上升

　　在柴桥街道芦江村采访时，村支部书记老潘用的招待烟是“中华牌”，旁边的村主任开玩笑说，这是老潘从他老婆的小商店里“偷”来的。老潘赶忙解释：现在不论是公务还是商务招待，他没花过集体一分钱，全部回家向老婆“报销”。

　　4月20日，北仑区小港镇湖芳村第一季度的财务明细被贴上公开栏，向全体村民公开。财务公开栏的招待费支出明细上，钢笔字手写着一个大大的“无”字。

　　村支书黄贤芬介绍说，“不是说没有招待，公务和商务的接待其实都少不了。能做到‘零接待’，主要是谁请客谁掏钱。”自办企业的黄贤芬每年花在公务和商务招待上的费用，约为2万元。

　　接待费从“蹭集体”到“蹭自己”，除了制度的约束，还来自现实的驱使。

　　“一村似一户，门不是开在房顶上的，不可能没有接待的事情。”白峰镇副镇长张友均如是描述基层实际。白峰村是白峰镇所在地，去年可用收入60多万元，按规定招待费可有3万，实际花去1万多。村里的书记、副书记都有自己的企业。“他们自掏腰包比我还多。”镇会计站的统计显示，白峰村招待费逐年下降，但村干部补贴的接待费在上升。

　　“零接待不是说不接待，自己做着企业和工程，就自己拿出来贴进去，村里矛盾也减少许多。”另一位村支书说。

　　对于“以私贴公”现象，陈承奎认为，这是村干部个人行为，并不在组织程序内。他们虽然不反对，但也不希望如此。

　　“零接待”施行遇难题

　　有关部门暗访发现不少村的接待费开支仍用于公务接待，部分基层干部对接待费逐笔公开有顾虑

　　宁波市实施村级公务“零接待”迄今已经一年多，多数村至少在统计上达到了“零接待”。

　　不过，宁波市农业局检查组暗访了宁波11个县(市)区的28个村的村级财务公开情况，发现不少村的接待费开支仍在用于公务接待，部分基层干部对接待费逐笔公开在思想上有顾虑。只有四五个村逐笔公开村级接待费开支账目。多数村公开的接待费具体事由不清楚。有的村将多次接待开支汇总后每月公开一笔账，也有的村甚至没有公开这方面内容。

　　普遍的担心是，文件仅禁止了“公务招待”，“商务招待”依然适行其道。同为招待，公、商之间如何区分？白峰镇的商务接待范围包括：为促进村集体经济发展开展的各种招商引资活动；为村级重大项目工程建设合理的支出；为完成村重大事件，如村民委员会换届选举、抢险救灾等必要的支出；接待镇外参观、考察客人。

　　“字面上很容易区分，但操作中则很难判断。”白峰镇副镇长张友均坦言。在招待问题上，主要还是靠村里自觉，其中关键的关键是村支书。

　　不过，宁波的村务“零接待”，毕竟受到了群众的欢迎。宁波市纪检部门的新闻发言人表示：“我们有信心将这一‘新政’进行到底。”