“在旅游开发的名义下，我国风景名胜区正遭受着有史以来最严重的破坏。”在专家眼中，由于地方政府错位开发，这些最精华、最优美的自然和历史文化遗产，正在“沦落”为一般的旅游区。

　　遗产保护，还是旅游开发？这是中国177个风景名胜区急需做出的选择。

杭州坚持“免费公园”制度，西湖国家风景名胜区免收门票，把西湖环湖游还给百姓和游客。

　　人工化、城市化、商业化 三大顽疾困扰风景名胜区

　　对中国风景园林学会常务副理事长甘伟林来说，中国的风景名胜区就像他的孩子。20世纪80年代以前，各地的名山大川除了少数几个属于中央管理，其余都像遗珠般散落在各地。当时任职于国家建设部的甘伟林，经过一番努力，和同事一起替它们领出了“国家风景名胜区”的“身份证”。

　　“中国风景名胜区，是经政府审定命名的风景名胜资源集中的地域。与国际上建立国家公园一样，我国建立风景名胜区，目的是为国家保留一批珍贵的风景名胜资源(包括生物资源)，同时科学地建设管理，合理地开发利用。”甘伟林说。从国务院1982年公布第一批名单至今，中国的风景名胜区“家族”已有177名成员。

　　然而，这些“孩子”的现状却令甘伟林感到揪心。据介绍，地方无序开发风景名胜区的行为随处可见，这包括：不少地方政府、旅游开发商和旅游经营管理部门，竭力加大基础设施建设的投资，热衷于在保护地内大兴土木，筑路修桥，架设缆车索道，兴建娱乐设施，甚至引入房地产开发；规划设计不和谐，甚至盲目地引进所谓国际规划师、设计师，把中国特色异域化；经营权转让；门票大幅涨价；大建现代人文景观等等。

　　据北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授介绍，无序开发风景区导致的争论不胜枚举：泰山岱顶月观峰索道站破坏地形与植被，误导自古登泰山的传统；泰山几十处采石场，破坏地形和生态的原真性，城市化的岱顶，改变了遗产的真实性和完整性；黄山北海景区城市化破坏了核心景区的原生环境；黄山索道和五里桥水库51米高坝破坏了原生地形、生态和景观环境；武陵源张家界观光电梯和锣鼓塔城市化破坏核心区原生景观；八达岭城市化使长城变成城墙等等。

　　“二十年来我们都在树风景名胜区的牌子，然而，如今的风景名胜区却日益被人工化、城市化、商业化，'护牌'已成当务之急。”在日前召开的中国风景名胜专业委员会年会上，国家建设部风景名胜专家、浙江风景名胜区协会会长胡理琛痛心地说。