地处浙江省东南山区的新昌县，是一个人口只有43万人的小县。

　　十多年前，它还是浙江省17个次贫县之一。

　　改革开放给小县城带来了活力。2001年，根据国家统计局农村经济调查总队的县域社会经济综合发展指数测算，新昌综合实力列全国100个最发达县(市)之一，昂首跨入全国百强县行列。

　　研究新昌县域经济的快速发展，我们会注意到两条直线：一条是地方经济规模的快速直线上升，另一条是地方人才引进人数的同步递进。

　　资料显示，1994年，当新昌地方经济还处于起步阶段的时候，这一年，全县专业技术人员只有11100名，每万人256名。到了2005年，当新昌县的生产总值达到122亿元，财政总收入11.41亿元，跃居全国综合实力百强县第69位的时候，该县已拥有各类专业技术人才2.9905万人，人才万人拥有量达到695人。拥有4家企业博士后科研工作站，还建立了全国首家院士工作站。

　　没有人否认，新昌经济的快速发展，正是得益于这些专业技术人才支撑下的科技创新。

　　一个显而易见的问题是，为什么恰恰是在最近几年，国内外各类高层人才纷纷选择了这个山区小城？

　　走进新昌，我们发现，和这两条直线交织在一起的，是一个人10年的职业生涯：新昌经济快速发展，高层次人才纷纷引进的10年，也是他担任该县人事局局长、党组书记兼编办主任之职的10年。

　　这个人叫葛忠献。10年的岗位生涯中，为地方经济发展提供人才和智力支持始终是他的履职理念。了解了这一切，我们可以说，三条直线的交织不是巧合，而是一种必然！

　　尽管总是那么低调，去年12月，工作业绩卓著的他还是被国家人事部授予了“全国人事系统先进工作者”称号，是浙江省唯一的一名！

　　面对这个五年才评选一次的大奖，葛忠献保持了他一贯的谦虚风格：“新昌县人事人才工作取得的每一点成绩，都凝聚着上级人事部门的具体指导和县委县政府的正确领导，是全局人员勇于探索敢于创新的结果。”

　　“人才资源是经济发展的重要资源，它具有永不枯竭的推动力”

　　一个人的成长经历决定了他日后关注的些许领域。

　　1974年，受时代的影响，高中毕业的葛忠献放弃了自己的大学梦，随着上山下乡的洪流，到了农村劳动。他插过秧、挑过肥、开过田，在农村这个广阔天地里磨练着意志……

　　改变命运的机会来了。高考制度恢复那年，心智已得到锤炼的葛忠献终于走进了大学校园。这一人生波折，促使了他日后对人才成长环境的特别关注。

　　大学毕业后的葛忠献先是被分配到县水利水电局工作。他先后做过水利和局里的人事干部。1985年，工作出色的葛忠献被调至新昌县委组织部。在这里，他先后担任科长、副部长，分管过知识分子工作和干部工作。这期间，葛忠献显示了他做事的超前意识。还在他当组织部副部长分管干部工作的时候，他就首创了”领导干部离任审计制度”。这一创举曾被作为“浙江经验”得到中组部的肯定和推广。1995年，38岁的葛忠献被任命为新昌县人事局局长、党组书记兼编办主任。

　　葛忠献对基层人事局长的职能有自己的理解，做事超前和创新的意识发挥得更加淋漓尽致。“人才资源是经济发展的重要资源，它具有永不枯竭的推动力。基层人事局长要积极营造有利于人才集聚的社会环境来吸引人才。”

　　如果说20多年前，著名人才学专家王通讯首先在理论上提出要建立人才学观点的话，葛忠献肯定是人才领域的实践先行者之一。2003年党中央召开了建国以来第一次专题的全国人才工作会议,而在新昌山区:1995年7月，在葛忠献的提议下，新昌县以县委县政府的名义，召开了全县人才工作会议。会议提出，要从战略高度认识人才的重要性，为人才发挥作用创造良好的条件。会议还下达了“九五”期间《新昌县人才工作目标任务》。

　　1998年7月，新昌县又一次召开了人才工作会议。这次会议由人事局会同组织部、宣传部共同召开。组织了政府机关和下属的事业单位以及各类企业单位负责人、人事干部参加。

　　两次人才工作会议统一了思想，提升了人才工作的高度，向当地各部门传递出一种信息：人才资源是第一资源，政府要在全社会倡导一种“尊重知识，尊重人才”的良好风尚。

　　要实现这一目标，葛忠献要做的远不止这些。

　　在他的力推下，“新昌县十佳重才企业”评选活动顺利结束；“人才杯”科技人才队伍建设征文、摄影比赛落下帷幕。此后，以“优化人才环境，聚集八方英才，加快新昌发展”为主题的“十佳引进人才”评选、“十佳引进人才在新昌、话新昌”、“厂长经理育人才、话人才”等一系列活动开展得轰轰烈烈。人事局还在当地的报纸和电台开辟了“人才之窗”专栏，创办了内部资料《新昌人事》简报，全面宣传优秀人才的事迹，指导企业如何育才、储才、用才。

　　营造良好舆论环境的同时，在葛忠献的主持下，一系列有关人才的政策相继出台。有的涉及人才发展规划，有的涉及人才基金管理，有的涉及对优秀人才的奖励，有的涉及新世纪人才战略，有的涉及优化引才环境。这使得新昌当地有关人才引进和发展的一系列问题变得有章可循。

　　葛忠献在努力从舆论和政策上营造重视人才、培育人才、使用人才、吸引人才的良好社会环境。

　　“围绕地方社会经济发展的中心开展人事人才工作，深入下去，你会发现，这里要做的事情很多”

　　近年来，随着政府职能的转变，地方人事部门的管理范围也有了调整。新形势下，基层人事部门的工作如何开展？对此，葛忠献有自己的理解。“新时期人事人才工作的重点应围绕地方社会经济发展的中心去做，深入下去，你会发现，这里要做的事情很多很多，做不完的。”葛忠献若有所思。

　　的确，围绕地方社会经济发展的中心做好服务工作，“寓管理与服务之中，在优质的服务中来实现各项管理职能”这是葛忠献一贯倡导的工作理念。做到这一点，对于一个地处山区的小县城来说，首当其冲的是为地方企业的发展引进人才智力。

　　怎样吸引各类人才到新昌这个山区小城来呢？除了制订吸引人才的有关政策，葛忠献还多次与用人单位一起赴西安、上海、北京、重庆等地，到高校有针对性地招揽人才。在一次高校招聘的新闻发布会上，葛忠献充满感情地对现场的大学生说：“我们新昌虽然是个山区，但却是地理位置优越的山区。新昌东邻宁波，南界温州、台州，西接金华，北通杭州、上海。境内104国道、上三高速和金甬高速公路纵横贯串全境。有两个国际机场在我们左右，因为我们新昌位于杭州和宁波两个国际机场之间。宁波港和杭甬铁路在我们身边，交通发达便利。”

　　这种主动出击、以情感人的举措被证明是很有收获的。资料显示，仅2000年一年，全县就引进各类紧缺人才439人，其中本科及以上学历者409名，硕士16名，博士1名，中高级人才37名。

　　随着经济的发展，企业对人才的需求不断升级，服务手段要跟着不断创新。企业已不满足于引进一些大中专毕业生，而是要引进各类高层次人才。对于一个山区小县来说：首要解决的问题就是搭建各种灵活多样的招才引智有效载体。葛忠献首先瞄准了博士后科研工作站。

　　在他的努力下，2000年，新昌第一家企业博士后科研工作站在浙江新和成股份有限公司设立。如今，仅在新昌这个山区小城，就有新和成、新昌制药、万丰奥特、京新药业等3家国家级博士后科研工作站和1家省级博士后科研工作站。

　　葛忠献没有满足，在他的大胆探索下，一种更为灵活的柔性人才智力引进方式诞生了。

　　2001年5月26日至27日，“新昌县引进博士后人才智力暨项目恳谈会”首次举行。来自全国清华、北大、复旦和中科院等18个著名高校和科研机构的47位博士后、专家会聚新昌，与新昌20多家企业进行面对面的交流洽谈。活动的目的旨在借助博士后这一特殊群体的人才优势，解决企业在技术创新、产品研制中碰到的难题，以实现项目需求和人才的对接。在一个县举办如此规模的恳谈会在全国尚属首次。

　　在这次恳谈会上，相关博士后专家与新昌13家企业的17个项目达成了合作协议，与14家企业的18个项目达成了初步合作意向。

　　如此大规模的恳谈会第二年如期举行。这一次，葛忠献为探索建立一种长效运行机制，又创造了一个第一：全国首家县级博士后科技开发基地成立。充分利用博士后技术、研究、信息和人才资源优势，积极帮助企事业单位解决生产科研领域的难题。