浙江省统计局发布的经济运行报告说,今年上半年,节能降耗和资源循环利用取得较好成效,环境质量基本稳定。其中废弃资源和废旧材料回收加工业发展势头较好,成为这个省产值占全国比重超过30%的行业之一。同时,八大水系、运河、湖库水质达到或优于国家三类水质标准的占63.1%,地表水市界交接断面水质达标率为53.9%,比年初上升1.7个百分点。
浙江省统计局副局长王杰说,按照十一五规划要求,浙江要在五年内实现节能降耗15%,今年的目标是下降3.2%。一个现实难题是,目前浙江正处在重化工业阶段,如新的需求结构将进一步拉动汽车、住房等产业发展,这些都有可能会导致能耗提高而不是降低。
今年以来,浙江省按照调整经济结构、转变增长方式的要求,进一步压缩传统制造业,加大集约化、高附加值产业发展。上半年全省制造业投资增长22.6%,技术改造项目投资增长93.4%,高新技术产业总产值增长37.8%。但同期中国人民银行杭州中心支行一份报告指出,粗放增长模式有一定惯性,上半年部分一般加工业投资仍属传统模式下的投资行为。
降耗空间哪里找
日前,杭钢集团公司与浙江省人民政府签订了节能目标责任书,承诺到2010年底实现节能25万吨标准煤。同时立下节能"军令状"的还有浙江三狮集团、巨化集团等16家企业。这17家企业年耗能量都在18万吨标准煤以上,总耗能量占全省工业用能的1/5左右。
王伟民说,近期省里将对全省1300家年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位,都提出明确的节能指标。省财政也将拿出4000万元资金专门推动重点企业节能工作。但他认为,这项工作的最终主体还是企业,企业必须抛开眼前的投入产出比较,下决心进行技术改造。
浙江省工商联会长、传化集团有限公司董事长徐冠巨说,结构调整有个过程,现在越来越多的企业已在重视节约和创新工作,相信节能降耗的效应会慢慢显现。他认为,政府和企业都要改变"重硬件、轻软件"的思维,加大在管理和人才方面的投入。
长三角区域十一五规划专家组成员郁鸿胜教授认为,约束性指标难以实现还有体制方面的原因。由于中央政府对地方GDP管理失控,导致部分地区省、市、县越向下,GDP指标攀升越厉害。增长速度过快,必然导致增长方式难以转变,产业结构也难优化。因此必须建立健全绩效评价和政绩考核机制,如将能源消耗、环境保护等内容纳入绩效评价后,怎么执行、谁来执行,都要落实到具体部门去。
还有专家认为,从长远来说,浙江作为我国经济发展的先发地区,其经济增长模式转变不应只满足于少消耗、较少污染的目标,应将经济增长基础从消耗资源转移到对智力资源的开发利用上,让创新成为长三角区域经济社会发展主要手段和标志。